На всех этапах развития нашего государства Коммунистическая партия и Советское правительство придавали громадное значение укреплению и строжайшему соблюдению социалистической законности. В трудах В. И. Ленина, в партийных документах и законодательных актах, принятых по его проектам или при его непосредственном участии, в написанных и продиктованных им в период 1917—1923 гг. письмах и телеграммах, а также в его многочисленных выступлениях среди самых разнообразных теоретических и практических вопросов государства и права постоянное внимание уделялось проблемам укрепления социалистической законности. В. И. Ленин учил, что «малейшее беззаконие, малейшее нарушение советского порядка есть уже дыра, которую немедленно используют враги трудящихся».

 

История развития Советского государства показала правильность ленинских идей о законности и гарантиях ее обеспечения, о принципах закрепления и проведения в жизнь социалистического правопорядка, о необходимости постоянного государственного надзора за их соблюдением, единообразным пониманием и применением.

 

Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев подчеркивал: «Социалистическая законность, правопорядок—основа нормальной жизни общества, его граждан».

Ленинские идеи о социалистической законности отражены в Программе КПСС, в решениях партийных съездов, в ряде специальных постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Претворение в жизнь ленинских принципов социалистической законности имело и имеет большое значение в жизни Советского государства.

 

Выполнение поставленной в Программе КПСС задачи — «обеспечить строгое соблюдение социалистической законности, искоренение всяких нарушений правопорядка, ликвидацию преступности, устранение всех причин, ее порождающих» — требует дальнейшего укрепления социалистической законности и правопорядка, воспитания граждан в духе добровольного и сознательного соблюдения законов и правил социалистического общежития, улучшения деятельности органов суда, прокуратуры, внутренних дел по раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений и правонарушений.

 

Важная роль в борьбе за укрепление законности, обеспечение действительно единообразного понимания и проведения ее на всей территории государства и искоренение правонарушений принадлежит советской прокуратуре.

 

У колыбели советской прокуратуры стоял В. И. Ленин. В его известном письме «О «двойном» подчинении и законности» были сформулированы основные принципы организации и деятельности прокуратуры. Благодаря заботам В. И. Ленина и Коммунистической партии в нашей стране сложилась единая для всех законность, а прокуратура стала надежным орудием ее постоянного и всемерного укрепления.

 

В приветственном письме работникам прокуратуры в связи с пятидесятилетием советской прокуратуры Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР отметили, что «созданные по инициативе В. И. Ленина органы прокуратуры Советского государства с первых дней своего существования незыблемо стоят на страже великих завоеваний социализма, осуществляют высший надзор за правильным и единообразным применением законов, активно проводят политику Коммунистической партии по укреплению социалистической законности и правопорядка».

 

Совершенствование деятельности органов прокуратуры и ее структуры невозможно без изучения, анализа и обобщения накопленного за годы Советской власти многолетнего опыта. В. И. Ленин писал в свое время, что «если бы мы нашу собственную практику, наш опыт, хотя бы в маленьких размерах, изучали детально, подробно, то мы сотни лишних «разногласий» и принципиальных ошибок... избежали бы».

 

Исследование исторического опыта борьбы за укрепление социалистической законности, истории становления и развития советской прокуратуры является актуальным. В опубликованных в последние годы работах освещается история прокуратуры и особенности развития прокуратуры РСФСР. Становление прокуратуры в РСФСР, бесспорно, способствовало формированию и становлению прокуратуры в других союзных республиках. Вместе с тем следует отметить, что особенности исторического развития каждой республики не могли не оказать своего влияния на организацию и деятельность прокуратуры на местах. Это убедительно показано в научных трудах, посвященных разработке истории создания и развития прокуратуры в различных республиках страны. Свои особенности, обусловленные некоторой спецификой развития республики и своеобразием задач, разрешаемых на разных этапах ее развития, характерны и для прокуратуры Казахской ССР. Они имели место как в начальный период становления прокуратуры, когда шла борьба за ликвидацию эксплуататорских классов, феодально-байских пережитков и укрепление новых социалистических отношений, так и в последующие годы. Особенности исторического процесса коллективизации и индустриализации в Казахстане ставили перед прокуратурой республики, правовыми институтами Казахстана на различных исторических этапах свои специфические задачи.

 

Первые значительные работы по истории развития государства и права республики появились в шестидесятые годы. Значительный вклад в исследование истории государства и права Советского Казахстана внес коллектив Института философии и права Академии наук Казахской ССР, создавший капитальный труд по истории государства и права Советского Казахстана.

 

Различные вопросы истории государства и права республики освещены в монографиях А. Е. Еренова, С. Б. Байсалова, К. А. Шайбекова, А. М. Мамутова, С. С. Сартаева, G, Н. Досымбекова и других ученых. Особо следует отметить работы М. П. Шаламова и М. С. Са-паргалиева, в которых показана история развития судебной системы Советского Казахстана.

 

Однако в трудах и этих исследователей история становления прокуратуры в Казахстане специально не изучалась.

 

В предлагаемой вниманию читателей книге делается попытка в известной мере восполнить указанные пробелы. При этом особое внимание уделяется истории становления и начальному этапу развития прокуратуры в республике.

 

Перед Октябрьской социалистической революцией Казахстан был одной из самых отсталых окраин России. Коренное население влачило жалкое существование и, по сути, было обречено на вымирание. Патриархально-феодальные производственные отношения, произвол и насилие местных феодалов и царской администрации, абсолютное бесправие народных масс обусловили исключительно низкий экономический уровень развития промышленности, сельского хозяйства, науки и культуры Казахстана.

 

В докладе члена Политбюро ЦК КПСС, первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Д. А. Кунаева «50 лет Казахской Советской Социалистической Республики и Коммунистической партии Казахстана» говорилось: «Отмечая сегодня наш радостный праздник, нельзя не вспомнить то недоброе время, когда ханы, султаны, баи, царские чиновники и капиталисты нещадно эксплуатировали трудовой народ, когда в аулах царили произвол и насилие и бедные] угнетенные массы, испытывая невыносимый гнет, влачили крайне жалкое существование, недостойное высокого звания человека. Дикие законы и обычаи унижали достоинство народа. Он был лишен права на государственность, a его территория была разорвана на части».

 

Разработка истории прокуратуры потребует анализа и некоторых наиболее важных законодательных и других нормативных актов, норм уголовного, материального и процессуального права. Без их освещения невозможно объективно раскрыть содержание работы прокуратуры, оценить ее деятельность по укреплению социалистической законности, правопорядка на различных этапах развития Советского Казахстана.