XIX конференция КПСС, проходившая с 28 июня по 1 июля 1988 г., обсудила доклад Генерального секретаря ЦК КПСС товарища М. С. Горбачева «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки» и в результате острой и принципиальной дискуссии приняла ряд резолюций: «О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки», «О демократизации советского общества и реформе политической системы», «О борьбе с бюрократизмом», «О межнациональных отношениях», «О гласности», «О правовой реформе» и «О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы».

 

Конференция создала благоприятные организационные, теоретические, идеологические и психологические предпосылки для восстановления ленинских принципов и норм партийной жизни. Она наметила широкую программу демократизации внутрипартийной жизни с тем, чтобы все партийные звенья действовали в атмосфере принципиальности, открытости, дискуссий, критики и самокритики, партийного товарищества, сознательной дисциплины и, безусловно, личной ответственности.

Прежде всего она поставила задачу в полной мере восстановить ленинское понимание основополагающего принципа партийного строительства — принципа демократического централизма, коллегиальное обсуждение и принятие решений, обеспечить открытость в работе партийных организаций и их руководящих органов, регулярную отчетность последних перед коммунистами.

 

Конференция изменила порядок избирательного процесса в партии, установив, что формирование ее руководящих органов должно производиться на конкурсной основе. Парторганизации получили право одновременно с выборами делегатов на конференцию или съезд вносить предложения по кандидатурам в состав вышестоящего партийного органа, а коммунисты — досрочно отзывать из выборного органа лиц, не справляющихся с обязанностями или скомпрометировавших себя, а при необходимости переизбрать весь его состав. Был определен единый срок полномочий для выборных органов всех ступеней — 5 лет, ограничен срок пребывания коммунистов на выборных должностях — не более двух сроков подряд.

 

Конференция выдвинула задачу бесповоротно отказаться от, командно-приказных методов руководства, строжайше соблюдать демократические принципы (коллегиальность, убеждение, критика), возродить во всей полноте и с учетом современных условий ленинскую концепцию партии как политического, идейного и нравственного авангарда общества.

 

Принципиальное разрешение получила на конференции и проблема роли и взаимоотношений аппарата партии и ее выборных органов. Со всей решительностью было подчеркнуто, что никакой исполнительный орган, тем более его аппарат, не может, не имеет права подменять выборный, возвышаться над ним.

 

В целях создания надежных гарантий против субъективизма, самоуправства, влияния личных и случайных обстоятельств на партийную политику, внутрипартийную жизнь конференция признала необходимым создать в партии единый контрольный орган — Центральную контрольно-ревизионную комиссию КПСС и соответствующие органы на местах вместо КПК при ЦК КПСС, Центральной ревизионной комиссии КПСС и их низовых звеньев. Новые органы будут избираться на партийных съездах, конференциях и будут им подотчетны.

 

Демократизация затронула и такой важный процесс, как прием в КПСС новых членов. Конференция подчеркнула необходимость решительно покончить с регулированием пополнения партийных рядов путем «разнарядки», нередко создававшей искусственные препятствия для приема в партию передовых, инициативных людей.

 

Признано необходимым реорганизовать партийный аппарат, сократить его численность и повысить эффективность работы с тем, чтобы он целиком отвечал задачам усиления политического руководства, соответствовал целям нового этапа перестройки.

 

С учетом повышения роли партии как политического авангарда, разделения функций партийных, государственных и хозяйственных органов и в целях повышения роли представительных органов конференция признала целесообразным рекомендовать на должности председателя Советов народных депутатов, как правило, первых секретарей соответствующих партийных комитетов.