Имея... попечение о наших подданных: прежнего башкирского народа и вновь в подданство пришедших Киргизкайсацких, также Каракалпакской орд — заблагорассудили, для лучшего их от всякого нападения, охранения и защищения сделать вновь город при устье р. Орь, впадающей в Яик-реку... и при том всемилостивейше повелеваем чинить по сей инструкции:

 

1. Во-первых, нужно, чтобы вышеупомянутый город сделать и офундовать жителями, которому городу пожаловали нашу Всемилостивейшую привилегию, дабы могли с надеждою в том городе купечество и пр. селиться и промыслы и торги порядочно и безопасно распространять; того ради стараться тебе всякими удобовозможными способами о строении того города, и об умножении людьми, и о распорядке гражданской во всем, как пространно в привилегии описано...

 

17. Впрочем, что касается до металлов и минералов, кои найтись могут в ближних местах, в башкирском и киргиз-кайсацком владениях, в той поступать надлежащим образом, ища интересу нашему пользы и приводя к тому тамошний народ ласкою и награждением, чтоб не точию известное скрывали и таили, но и, вновь сыскивая, объявляли, и для того сделать в городе лабораторию, где всякие руды и минералы пробовать и по усмотрению проб в действительное произведение вступать, сколько возможность допустит...

 

19. К тому благовременному началу и для удобности в коммерции нужно сделать на Аральском море в нашу сторону в киргиз-кайсацком владении пристань, и завести свои суда с пушками, и тем морем действительно овладеть.. , а именно: под видом водяного хода на Яике-реке сделать малых судов, наподобие острогов или дупель шлюпок десятка три или четыре, чтоб могли парусами и греблею ходить, и, разобрав, содержать готовыми со всяким такелажем...

 

22. Стараться о доброй экономии градской, и когда на Аральском море пристань и суда будут, чтоб не точию сысканием металлов и минералов польза нашего интереса быть могла, но також свободное и безопасное купечество... размножать и приласкать, а тем на содержание войска, и на другие расходы, какие можно, легкими способами доходы умножать, нужное к пропитанию человеческому: хлеб, скот и прочее — завести...