Подавив стрельцов, Петр Великий принялся за устроение государства и обратил усиленное внимание на Сибирь, как на край, наименее устроенный. Но все его распоряжения, клонившиеся к водворению порядка в этом отдаленном от него крае, или не понимавшими пользы, рекомендованных им мере, долгое время не приводили к желаемым результатам.