§47. Казахстан в 1980—1990-е годы
1. Общественно-экономическое положение
В изменившихся условиях Казахстан получил возможность расширения своих международных связей. Более активно стал развиваться культурный и экономический обмен с другими странами. За предыдущие пятилетки вырос экспорт товаров, вырабатываемых предприятиями Казахстана, который в основной массе был представлен сырьем, а не технологическими новшествами. Это цветные металлы, хромовая руда и ферросплавы, тонколистовая сталь, нефть и др. Завозил Казахстан металлорежущие станки, строительно-дорожное оборудование, электровозы, мебель, одежду, продукты питания, электротовары и т. д.
Республика по-прежнему была ориентирована на одностороннюю сырьевую специализацию. Наращивание темпов добычи полезных ископаемых, энергоносителей сопровождалось низкой эффективностью использования сырья и энергии. Так, к середине 1980-х годов СССР тратил на производство каждой единицы продукции в 2-3 раза больше энергии и сырья, чем страны Западной Европы и США.
Без сколько-нибудь серьезных ограничений сохранялось планирование по валу. Как и прежде, итоги подводились в традиционном духе, когда на первый план выходили материалы о громадном размахе строительных работ, об успехах в области машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетике и т. д. Именно в начале 1970-х годов создаются крупные территориально-производственные комплексы (ТПК) - Павлодарско-Экибастузский, Мангыстауский, Каратау-Жамбылский, Чимкент-ско-Кентауский. Как и прежде, обычным делом была корректировка годовых, квартальных и месячных заданий.
Можно привести немало примеров, которые, казалось, свидетельствовали о повышении благосостояния советских людей. Это и увеличение реальных доходов на душу населения, расширение деятельности науки и культуры, улучшение жилищных условий большинства семей. Развивалась организация здравоохранения и лечебно-профилактической работы. Если в 1975 году в республике функционировало 1770 больничных учреждений, то за один 1980 год было введено в строй 570 больниц, а за 1985 год - 322. Увеличилось число врачей. Так, в 1985 году на 10 тыс. человек приходилось уже более 37 врачей.
Была повышена оплата труда работникам непроизводственной сферы, рабочим совхозов. Росла сеть предприятий общественного питания. Шире осуществлялась задача решения жилищных проблем. С 1970 по 1985 годы было построено 887,7 тыс. квартир, в которые вселились более 3 млн человек. Вырос объем реализации бытовых услуг населению. В селах домашний труд людей облегчали построенные прачечные, пункты проката, предприятия химической чистки одежды. Селяне стали больше приобретать ковров, бытовых холодильников, стиральных машин, телевизоров, мотоциклов, легковых автомобилей.
Однако подъем благосостояния выглядел внушительным только в сопоставлении с уровнем жизни 1930-1940-х годов. Сохранение остаточного принципа распределения в развитии социальной сферы, когда на социально-культурные нужды выделялись средства, не израсходованные на увеличение производства, не могло, естественно, не привести к серьезным переменам в этой области. Полному игнорированию «человеческого фактора», его интересов и потребностей способствовало безраздельное господство государственно-монополистической собственности. Полный приоритет общественной собственности деформировал производственные отношения, уничтожил нравственное отношение человека к труду.
Экономика Казахстана в 1980-е годы
Повышение жизненного уровня людей производилось за счет опережающего роста денежных доходов населения и платежеспособного спроса по сравнению с ростом товарной массы и услуг. Расхождение в количестве денег и количестве качественных товаров неизбежно привело к тотальному дефициту. Так экономические противоречия породили социальные, а те, в свою очередь, - серьезные нравственные проблемы. Уравнительные тенденции распределения заработной платы не могли не привести к снижению заинтересованности трудящихся в результатах труда.
В 1980-е годы руководители государства были по-прежнему убеждены, что любые проблемы можно разрешить старыми авторитарно-командными средствами. Раздававшиеся как на местах, так и в самой Москве требования свободы и независимости для республик воспринимались как местничество, национализм или же просто как политическая игра соперников.
Спад, начавшийся в народном хозяйстве республик в 1987 году, не был преодолен и в последующие годы. Эффективность общественного производства была по-прежнему низка. Отрицательное воздействие на функционирование экономики республик оказывала сложившаяся отраслевая структура народного хозяйства.
Казахстан по-прежнему вывозил, в основном, сырье и полуфабрикаты, ввозилась готовая, конечная и очень дорогостоящая продукция. Сложившаяся таким образом структура экономических связей была неэффективной и нерациональной, в экономическом развитии республики была очень высока роль экстенсивных факторов. Даже после официально объявленного курса перехода от «экстенсивных форм хозяйствования к интенсивным» дело не сдвинулось с места. Без глубоких структурных изменений, без изменения всей модели экономической жизни выйти из кризиса народное хозяйство СССР уже не могло. Огромные средства, направленные для развития сельского хозяйства, животноводства, ожидаемого эффекта не дали.
Большинство поставленных задач, провозглашенных проектов, обещанных изменений к лучшему, продекларированных руководителями партии и государства, не достигали успеха. Даже ряд показателей пятилетних планов оставался выполненным лишь на бумаге и в докладах. Приписками и очковтирательством оказались пораженными целые отрасли. Наряду с «официальной экономикой», развивались и иные параллельные ее виды, проще говоря, «теневая экономика». Подобная хозяйственная практика развивалась рука об руку с коррупцией, постепенным приспособлением властей к незаконным операциям.