АДМИНИСТРАЦИЯ. БЫТОВЫЕ ВОПРОСЫ. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИИ И ГОСОРГАНОВ В ДЖЕТЫСУ. КЛАССОВЫЙ ВОПРОС И СОБЗЫ “КОШЧИ”. МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕНТРА
В связи с нэпом неособенно терявшие свою мощь прежде байские и манапские элементы забрались почти повсеместно в волостные и аульные исполкомы, подчас возглавляя последние и диктуя свою волю бедноте. Эти новые “волостные управители” и “аульные старшины” вновь занялись, как и при старом строе, накладыванием своих “добавочных” налогов и поборов на население. Мало того, даже большинство приезжающих от уездной и областной власти инструкторов и налогособирателей также производят свои “поборы”, от которых прямо-таки нет спокойствия населению.
Делегация одного из аульных обществ заявила нам прямо, что они готовы платить государственные налоги и выплатят полностью, но просят, чтобы их избавили от этих незаконных поборов.
Начальники милиции во многих местах превратились в высшую власть над исполкомами и допускают массу неправильностей. Например, в сел. Талгар (в 25 верстах за Алма-Ата), начальник милиции, некий гр. Лопатин, игнорировал всячески местный исполком и союзы “Кошчи”, арестовывал окружающих киргизов, обвиняя доказан-но и недоказанно в воровстве, и, заключив около 30 человек в арестный дом, избивал их систематически камнем и прикладом винтовки. Нами было дано распоряжение об аресте и привлечении его к ответственности.
Вот картинки из отдельных уголков Джетысу, характеризующие неналаженность нашей администрации.
Задача наша по административному устройству: пересмотреть сверху донизу все волостные, аульные и сельские исполкомы, очистить их от байско-кулацких элементов и привлечь к власти подлинную бедноту, произвести чистку и реорганизацию милиции на началах строжайшей дисциплины и общественного порядка. В то же время надо провести решительную борьбу с привлечением к строжайшей ответственности тех, кто накладывает на население незаконные налоги и поборы, кто берет взятки и совершает должностные преступления. Наконец, надо установить полную осведомленность и связь Наркомвнутдела с местами и т. п.
Бытовые вопросы в Джетысуйской области и вообще среди киргизского населения не урегулированы. Большая неурядица существует в женском вопросе. В связи с усилившимся байско-манапским наступлением, усилением их экономической мощи, начался переход жен бедняков к баям. Это делается в большинстве путем насилия (не без благословения некоторых местных исполкомов), а частью добровольно, благодаря материальной необеспеченности. Этот вопрос, принявший чрезвычайно острый характер, должен быть урегулирован немедленно.
Плата за жену (калым), несмотря на декрет ТурЦИКа18, отменяющий это, существует и теперь, создавая массу споров, тяжб, составляя источник заработка целому рою посредников и опять-таки ухудшая положение бедняка.
До сих пор еще имеет место и “барымта” (насильственный угон скота или увоз чего-либо ценного). В особенности остро это явление проявляется на границе Туркестанской и Киргизской республик.
Также продолжают висеть над киргизским обществом и семьей и другие пережитки патриархально-родового быта, безусловно тормозящие прогресс общественного развития.
Задача партии и советской власти — вплотную подойти к изучению бытовых вопросов киргизов, ликвидировать пережитки родового строя путем социального переустройства киргизского общества, и внести свои порядки, делая конечно все это планомерно и осторожно.
Помимо затронутых выше вопросов, важным моментом для Джетысуйской области является также связь последней с центральными органами Туркреспублики. Тут вопрос стоит не только технически (например, усиление работы тракта, перевозки почты и т. п.), но, главным образом, в идейно-организационном смысле.
При ознакомлении с состоянием отдельных уголков Туркреспублики и соприкосновении непосредственно с жизнью населения деревни (особенно деревни туземной и аула), ясно бросается в глаза общая оторванность краевых учреждений от коренного населения.
Жизнь туземца, дехкан [ин]а, кочевника, кустаря и туземного рабочего примитивна. Примитивны и запросы их к государству. А мы не внедряемся в глушь кишлака и аула, в наших работах первенствуют европейский метод и европейская система, подчас непонятные дехка[ни]ну и кочевнику. Мы частенько в своей кабинетно-бумажной работе отстаем от течения жизни крестьянских масс. Поэтому надо восстановить соответствие нашей работы с ходом жизни народных масс. В текущей деятельности должна быть смычка.
Это положение, пожалуй, относится и к остальным областям Туркреспублики.
Отсюда вывод: установление теснейшей органической связи центральных органов с местами, частая поездка руководителей краевых учреждений и наркоматов на места и областных и уездных — в волости, аулы и села.
Только при такой постановке работы можно надеяться на успех намеченных к проведению в жизнь мероприятий по хозяйственному и советскому строительству.
С деятельностью Джетысуйской организации партии лучше всего можно было ознакомиться на происходившей недавно облпартконференции, представлявшей собою отражение итогов работы партии в указанной области.
Выяснилось, что в общем и целом Джетысуйский обком КПТ последнего состава проделал огромную работу в области партстроительства и выпрямления линии партии в соответствии с директивами ЦК КПТ.
Укомплектованы лучшими работниками укомы, во всех уездах создана сеть партячеек с твердо установленной организационной структурой, произведена огромная чистка партии, освободившая партию от различного лишнего балласта и улучшившая качественный состав партии. Устанавливаются нормальные взаимоотношения партии с советскими органами.
Но, тем не менее, несмотря на проведенную чистку партии, все же чувствуется, что элементов подлинной бедноты и батрачества вовлечено в состав Джетысуйской организации КПТ мало. Очередной задачей все еще является укомплектование партии новыми членами из состава этой бедноты.
Другая задача партии в Джетысуйской области, это — принятие теперь более тесного участия и идейного руководства над работой в области советского и хозяйственного строительства.
Как работа по укреплению общегосударственного организма, так и всякая работа по укреплению самой партии, организации бедноты, как классовой базы советской власти, а также всякие мероприятия по остальным отраслям строительства — все это должно закрепляться соответствующими социальными передвигами среди самой народной массы путем проведения соответствующих советских и хозяйственных реформ. Иная постановка работы будет носить случайный и поверхностный характер.
А между тем, из отчета обкома партии, облревкома и всех облотделов Джетысуйской области мы видим, что вышеуказанными органами пока что очень мало сделано в области советского и хозяйственного строительства. Правда, может быть это зависит от того, что составы указанных областных органов являются новыми и поэтому не успели сделать что-либо за короткий срок, но, тем не менее, все же в работе новые веяния должны были уже чувствоваться.
В деятельности областных органов, как выяснилось, нет планомерности. Все — от случая. Нет определившейся линии по таким основным важнейшим вопросам, как вопросы закрепления результатов земреформы, землеустройства, животноводства, кооперации, даже просвещения и т. п.
Самый основной вопрос, решающий все остальные вопросы в Джетысуйской области, как мы уже указывали, это — земельный вопрос. А между тем, при докладе на объединенном заседании всех областных органов обземот-делу оказалось много десяти минут: нечего было сказать. То же самое в большей или меньшей степени относится к остальным областным отделам и учреждениям.
Краевым наркоматам и учреждениям необходимо установить в дальнейшем более тесную связь с Джетысуйской областью. Оказывается, за пять лет революции не было еще ни одного представителя Наркомздрава в Джетысуйской области. А между тем, по линии Наркомздрава там имеется огромная почва для работы. На месте нам удалось выяснить, что население само хочет открыть больницы и содержать их на свои средства, но нет медикаментов и врачей и не чувствуется организующей руки Наркомздрава. И вот некоторые болезни прямо-таки косят население.
Союзы “Кошчи” в Джетысуйской области представляют реальные зачатки той будущей мощной классовой организации среди населения, на которую должна опереться советская власть. Союзы “Кошчи” в Джетысуйской области имеют материальную базу. Этим они отличаются от союзов “Кошчи” в других областях Туркреспублики.
Классовый инстинкт союзов “Кошчи” вкоренился довольно глубоко, и вся организация союзов “Кошчи” твердо настроена против байских и манапских элементов. Все, кто ищет защиты от баев, идут в союзы “Кошчи”. Союзы “Кошчи” в глазах населения чуть ли не сопоставляются в своем значении с партией. Но есть и свои недостатки у теперешних союзов “Кошчи” в Джетысуйской области.
Во-первых, в союзы “Кошчи” все-таки успело внедриться много середняцких и даже кулацких элементов, которые в некоторых местах имеют даже тенденцию руководить этой организацией. Руководители укомов “Кошчи” во многих местах слабы и не уясняют своей задачи. В некоторых местах руководящие верхушки союзов “Кошчи” имеют наклонность ударяться в торговые операции, тогда как союзы “Кошчи” должны преследовать исключительно производственные цели наряду с политическо-классовыми. В некоторых районах союзы “Кошчи” существуют на бумаге, ибо организационно не объединены. Очень слабо влияние ЦК союзов “Кошчи” на областные организации.
Во-вторых, оказалось, что союзы “Кошчи” в Джетысуйской области — эта важнейшая классовая организация — поняты были русским крестьянством, как туземная национальная организация, преследующая защиту интересов только киргизского, дунганского и таранчинского населения.
Так неправильно уяснена была с самого начала задача “Кошчи”. Последняя облпартконференция в этом отношении уже дала твердое указание, что союзы “Кошчи” являются организацией интернационально-классовой, что двери союзов “Кошчи” открыты для бедноты и батрачества всех национальностей, в том числе русской, и что курс в этом отношении должен быть тверд.
Партии и советским органам надо поспешить [с] проведением в жизнь, намеченных в отношении союзов “Кошчи”, мероприятий.
Вот все то, что нужно было сказать в общих чертах о союзах “Кошчи”.
Основная политическая задача союзов “Кошчи”— решительная борьба с байско-манапским наступлением и защита интересов бедноты.
Мероприятия, выдвигаемые центральными органами Туркреспублики по отношению [к] Джетысуйской области: 1) установление известных льгот по налоговому законодательству в отношении землеустроенных батраков путем освобождения их от недоимок по семенной ссуде и по продналогу, а также льготного предоставления лесного материала; [2) ] выдача комитетом содействия сельскому хозяйству в первую очередь сельскохозяйственного кредита на хозяйственные укрепления землеустроенных и на организацию в Джетысуйской области с.-х. товариществ в целях кооперирования населения; 3) организация при Джетысуйском облисполкоме особой комиссии содействия по устройству хозяйства землеустроенных по земреформе; 4) по земельному вопросу — принять к твердому руководству всеми органами в земельной работе, что все поселки, находящиеся на путях водопользования и на кочевых горных проходах, считать снесенными раз навсегда и не допускать возникновения на их местах чьих бы то ни было поселков; 5) установление характера землеустроительных работ, в частности по вопросу обеспечения интересов бедноты в смысле наделения ее лучшими участками по норме и вовлечение в землеустроительную работу крестьянской бедноты — согласуется это с “Кодексом о трудовом землепользовании”19, применительно к условиям скотоводческих и земледельческих районов; 6) соответствующая организация медицинской помощи в Джетысуйской области с принятием срочных мер в этом отношении со стороны Наркомздрава; 7) принятие мер Наркомюстом по организации в Джетысуйской области низовых судебных учреждений и дача разъяснений на места о том, что всякие поползновения на отмену земельной реформы и агитация против нее будут квалифицированы как контрреволюционные действия со всеми вытекающими отсюда последствиями. Процессы такого характера сделать гласными и в обстановке общественной кампании; 8) усиление судебного преследования против конокрадов, строго наказывая в то же время самосуды, практикуемые имущими элементами, для чего Наркомюст и Наркомвнутдел должны разработать соответствующий план действительной борьбы с конокрадством; 9) выработка мер, урегулирование бытовых вопросов и в частности, борьбы с уводами имущими элементами жен у киргизской бедноты; 10) уплотнение соворганов, в особенности в аульных и сельских районах, представителями подлинной бедноты, а в районах, где имеются недавно землеустроенные, председателями исполкомов должны быть по преимуществу представители этой землеустроенной бедноты; 11) принятие ряда уже намеченных мер по чистке организации и укреплению союза “Кошчи” и, в частности, по привлечению в состав союза “Кошчи” русской бедноты и переведения центра внимания союзом “Кошчи” на вопросы устроения кочевого и полукочевого населения, на кооперирование их, на организацию отпора бедноты против байско-манапско-кулацкого наступления; 12) улучшение условий связи (тракт), снабжение газетами — и другие важные для Джетысуйской области мероприятия, которые не будем перечислять.
По проведению в жизнь намеченных мероприятий принимаются уже соответствующие шаги.