3. Принципы коллективизации сельского хозяйства
В. И. Ленин дал глубокое научное обоснование необходимости коллективизации сельского хозяйства и сформулировал основные принципы кооперирования крестьянства. К ним относятся: полная добровольность, постепенность, т. е. возможность перехода к производственной кооперации через промежуточные, простейшие ее формы, материальная заинтересованность, всесторонний учет специфических особенностей различных районов.
В ленинском учении о кооперации важное место занимает принцип добровольности. Как специфическая форма производства, учил В. И. Ленин, кооперация создает предпосылки для обеспечения перехода единоличного крестьянства от частной собственности на средства производства к собственности коллективной. Но его мнению, кооперация сыграет свою прогрессивную, преобразующую роль в том случае, если трудящиеся крестьяне в процессе хозяйствования сами придут к выводу о необходимости вступления в колхоз. Обращая внимание партии на необходимость соблюдения принципа добровольности, В. И. Ленин подчеркивал, что «средний крестьянин не может сразу стать на сторону социализма, потому что он твердо стоит на том, к чему привык, осторожно относится ко всяким новшествам, проверяет сначала делом, практикой то, к чему его зовут, не решается изменить свою жизнь, пока не убедится в том, что это изменение необходимо».
Экономическое положение мелкого крестьянина, привыкшего хозяйничать в одиночку, затрудняло переход к новой, социалистической форме производства. Большая трудность на этом пути выражалась в переделке психологии мелкого крестьянина, тем более аульной бедноты, где общая грамотность населения была значительно ниже по сравнению с европейской частью страны. Поэтому переход трудового крестьянства к новой форме производства, указывал В. И. Ленин, мог совершаться посредством такой помощи, которая бы давала ему возможность в громадных размерах улучшить всю земледельческую технику, преобразовать ее в корне. Среднее крестьянство только тогда будет на стороне Советской власти, когда почувствует улучшение экономических условий своей жизни. В. И. Ленин подчеркивал, что переход к новой форме производства «можно только замедлить и затруднить торопливыми и неосторожными административными и законодательными мерами».
Принцип добровольности играет большую роль не только в период вовлечения единоличного крестьянства в кооперативы. В последующий период повышение уровня обобществления труда в кооперативах должно было происходить постепенно, добровольно, на основе собственного опыта и убеждения крестьянина в правильности проводимой линии. Однако это не означает, что вовлечение крестьянства, аульной бедноты в кооперативы должно протекать как механический процесс. Добровольное объединение трудящихся крестьян в колхозы происходит при активном общественном воздействии и в условиях усиления его материального стимулирования. При этом важное значение имеют почин, широкая инициатива самих трудящихся.
Важным принципом коллективизации являлось материальное стимулирование. Принцип материальной заинтересованности играл немалую роль в вовлечении крестьянства в социалистическое строительство. На всех этапах кооперативного движения Коммунистическая партия и Советское правительство обращали внимание на необходимость обеспечения правильного сочетания личных и общественных интересов трудящихся крестьян с интересами развития социалистического общества.
В успешном осуществлении коллективизации сельского хозяйства огромное значение имел всесторонний учет специфики национальных районов. Исходя из анализа сложных социально-экономических условий, в которых проводились социалистические преобразования в национальных районах, ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП(б) в своем постановлении указывал, что необходимо учесть особенности и особую сложность условий, в которых происходит социалистическая реконструкция сельского хозяйства в некоторых национальных областях и республиках. Пленум ЦК ВКП(б) отмечал, что в ряде национальных районов, где полностью еще не закончился восстановительный период и сохранились даже элементы феодально-родового уклада, приступили уже к созданию элементов крупного социалистического хозяйства. Поэтому здесь, подчеркивалось в постановлении Пленума ЦК ВКП(б), при наличии крайней экономической и культурной отсталости масс, осуществление задач социалистической реконструкции особенно зависит от увеличения планово-регулирующей роли союзного правительства в сельском хозяйстве и от всемерного усиления организационно-технической помощи этим районам со стороны пролетарских центров.
В коллективизации сельского хозяйства было не менее важно определить правильную форму производственного кооперирования. В практике кооперирования были известны три формы коллективного хозяйства: товарищества по общественной обработке земли, сельскохозяйственные! артели и сельскохозяйственные коммуны.
Коммунистическая партия определила как наиболее соответствующую для данного этапа форму колхозов — сельскохозяйственную артель. Экономической се основой является социалистическая собственность на средства производства. В процессе коллективизации на базе социалистической собственности создавалось крупное общественное сельскохозяйственное производство. Основой роста доходов колхозов и материального благосостояния колхозников стало развитие общественного производства и производительный труд членов артели. Кроме того, колхозники получали дополнительный доход и от личного подсобного хозяйства.
Сельскохозяйственная артель давала возможность полнее использовать все преимущества крупного производства: шире применять передовую технику, удобрения, эффективно организовать труд. Она обеспечивала правильное сочетание личных интересов колхозников с общественными, что служит фактором подъема эффективности общественного производства.
Более высокая степень обобществления средств производства в условиях артели по сравнению с ТОЗами позволяла трудящимся достигать относительно высокой доходности в хозяйстве. Именно при этой форме ведения сельскохозяйственного производства создаются необходимые условия для преодоления социально-экономического неравенства между бедняками и середняками, так как члены артели находятся в одинаковых отношениях к средствам производства и только труд становится источником их благосостояния.
Развитие и соотношение различных коллективных хозяйств в 20-х годах в Казахстане характеризуются данными таблицы 9.
Таблица 9
Соотношение различных форм колхозов в 20 х годах
Данные таблицы 9 говорят о том, что колхозы в середине 20-х годов развивались во всех трех формах и отражали поиски более рациональной формы кооперативного хозяйства. Численно быстрее росли такие формы, как артель, ТОЗ, в то время как количество коммун было сравнительно стабильным.
Развитие колхозов не всегда было равномерным, оно порой носило скачкообразный характер. Так, очень резкий рост количества колхозов происходил в 1925 и 1928 гг. А в 1931 г. количество колхозов достигло 7800 против 4212 в 1930 г., т. е. за год возникло 3588 новых коллективных хозяйств. Однако подобные явления, наблюдавшиеся в те годы в практике колхозного строительства, не выражали какую-либо закономерность коллективизации, а являлись результатом административного воздействия на колхозное движение.
В ходе социалистического преобразования сельского хозяйства наиболее распространенными формами колхозов среди казахского населения были ТОЗы и сельскохозяйственная артель. Коммуны преобладали в полеводстве русского и украинского населения. В 1929 г. из 88 коммун среди казахского населения их было всего лишь шесть. В том же году из 2641 артели казахских было 1625, из 878 ТОЗов казахских — 612.
В 30-х годах в связи с преобразованием нежизнеспособных сельхозартелей в ТОЗы удельный вес последних значительно повысился. Начиная с 3936 г. ТоЗы стали переводиться на устав сельскохозяйственной артели. Этот процесс происходил очень интенсивно и в течение года привел к резкому сокращению их количества. Так, на 1 июли 1937 г. общее количество колхозов в Казахстане составляло 7653, в том числе сельскохозяйственных артелей — 5719, ТОЗов — 1934. На 1 июля 1938 г. насчитывалось 7347 колхозов, в том числе сельскохозяйственных артелей — 6829, ТОЗов — лишь 518.
Следует отметить, что при определении темпов коллективизации имелось значительное расхождение в наметках республики и союзного правительства. Так, по плановым проектам Казахстана темпы коллективизации были определены следующим образом: 1930 г.— 38% (для казахского населения — 31%), 1931 г.—66 (и 56), 1932 г.—84 (и 78), 1933 г.—95% (и 94%). В заключении Госплана СССР указывалось, что намеченный правительством КазАССР темп коллективизации чрезмерный, более правильным признавалось предложение Наркомзема СССР, который в соответствии с Директивой ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации в качестве планового задания выдвигал задачу достижения сплошной коллективизации только в отношении северных зерновых районов Казахстана. Для южных задача заключалась в том, чтобы охватить коллективизацией не менее 2/з, для пустынных и полупустынных районов Центрального Казахстана — Уз всего числа хозяйств. Однако эти наметки не всегда учитывались на местах.
Процесс коллективизации в разных районах Казахстана проходил различно. На 1 декабря 1931 г. в зем-ледельческо-оседлых районах коллективизированные крестьянские хозяйства составляли 77,8% к итогу, в районах разведения технических культур — 80,4%, в животноводческих районах с оседлым населением — 68%, с полукочевым населением — 57,6%, с кочевым населением — 38,1%. Всего по Казахстану — 69,1%.
Сравнительно высокие темпы коллективизации в районах производства зерновых и технических культур обусловливались, во-первых, наличием целинных земель и многолетних залежей, обработка которых была непосильна даже середняцкому хозяйству; во-вторых, благоприятными условиями районов технических культур (хлопок, кенаф, кендырь, клещевина), обслуживаемых государственной ирригационной системой инженерного типа; в-третьих, полной коллективизацией переселенческих хозяйств; в-четвертых, сравнительно широким развитием совхозного строительства, осуществлявшимся с 1929 г. в соответствии с задачами развития зернового хозяйства.
В отдельных районах Казахстана коллективизация проходила более высокими темпами по сравнению со средним по республике. Так, на 1 января 1932 г. в Акмолинском районе было коллективизировано 88,4% хозяйств, в том числе казахских — 99,1, в Джувалин-ском — 89,4 и 94,3, в Курдайском — 88,3 и 79,8, в Мендыгаринском — 86,7 и 75,1, в Чимкентском — 80,4 и 86,2, в Катон-Карагайском — 67,3 и 97,7, в Арысском 88,2 и 92,0, в Нуринском 88,1 и 94,7% и т. д. На 1 декабря 1931 г. процент коллективизированных хозяйств по Казахстану составил 69,1, в том числе казахских — 65,4.
В годы второй пятилетки коллективизация сельского хозяйства Казахстана была завершена не только в районах зерновых и технических культур, но и в животноводческих.
Решающим фактором формирования коллективных хозяйств и их организационно-хозяйственного укрепления было обобществление основных средств производства. Первоначально на основе обобществления средств производства объединившихся крестьян создавалась социалистическая кооперативная собственность.
В условиях Казахстана наряду с общественным характером землепользования особое значение имело обобществление всего рабочего и большинства продуктивного скота. Обобществление скота было одним из первых мероприятий в организации коллективных хозяйств в период социалистического преобразования сельского хозяйства.
В годы первой пятилетки процесс обобществления проходил высокими темпами, в результате этого в Казахстане быстро возрастал удельный вес общественного сектора в животноводстве. Так, если удельный вес совхозов и колхозов Казахстана по лошадям на 1 июня 1930 г. составлял 11,3%, крупному рогатому скоту — 9,8, овцам — 8,1%, то через год, т. е. в 1931 г., доля совхозно-колхозного сектора в животноводстве резко повысилась и по лошадям составляла 42,1, крупному рогатому скоту — 36,9, овцам — 47,1%, а на 1 июня 1932 г.— соответственно 83, 85,6 и 93,9%.
В процессе организации колхозов в форме сельскохозяйственных артелей крестьяне обобществляли свои машины и сельскохозяйственный инвентарь. На этой основе была создана исходная материально-техническая база колхозов.
В социалистическом преобразовании сельского хозяйства трудность состояла в организационно-хозяйственном укреплении колхозов. Трудности решения этой задачи обусловливались допущенными ошибками и извращениями генеральной линии партии в колхозном движении, которые выражались в нарушении принципа добровольности, в отсутствии учета разнообразных условий различных районов применительно к колхозному строительству, в неправильном выборе формы коллективизации. Перегибы в колхозном строительстве заключались в искусственном форсировании темпов коллективизации.
Ошибки в политике коллективизации привели к тому, что в ряде районов колхозное движение было дискредитировано, а уже возникшие колхозы распадались. Все это сопровождалось резким сокращением поголовья скота и ухудшением материального положения трудящихся. Этой ситуацией была вызвана в ряде районов массовая откочевка.
Так, на 23 сентября 1931 г. по 51 району откочевали за пределы районов 56 459 хозяйств (или 10% к итогу), а количество скота у них составляло около 1 млн. 50 тыс. голов. Многие выбыли за пределы республики, в районы Средней Азии, Нижнего Поволжья, Западной Сибири. В ряде районов численность откочевавших была значительной. В 1931 г. по сравнению с 1930 г. по Шемонаихинскому району откочевали 14,1% хозяйств, Бескарагайскому — 27,5, Энбекшиказахскому — 20,4, Джаныбекскому — 46,7 %. Это обстоятельство сопровождалось тяжелыми последствиями.
Массовая откочевка десятков тысяч хозяйств нанесла большой ущерб социалистическому строительству. В результате массовой откочевки хозяйств значительно сузились по Казахстану источники налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета, были подорваны основы расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. Позже значительная часть отко-чевников возвратилась, что потребовало определенных затрат на их устройство.
Значительный ущерб был нанесен животноводству. Казахстан, который являлся важнейшим в стране районом товарного животноводства, утрачивал свое значение в общесоюзном разделении труда, поскольку поголовье скота сократилось с 34 млн. до 5,5 млн. голов. В результате этого в годы первой пятилетки резко снизился по республике объем заготовок продукции сельского хозяйства. Так, заготовка скота к уровню 1929 г,. взятому за 100%, в 1932 г. составила всего 20,9%, кожи крупной — 71,3, кожи мелкой — 40,7, шерсти — 51,4, масла — 82,5%.
Чем же объясняются столь значительные издержки, возникшие в процессе коллективизации, были они неизбежными или нет?
На этот вопрос невозможно дать определенный ответ без учета всех обстоятельств. Суть вопроса заключается в том, что Казахстан вступил в полосу социалистического преобразования сельского хозяйства, имея условия, резко отличающиеся от условий других районов страны. Кочевой и полукочевой тип хозяйства, пережитки родовых отношений в ауле, особые естественно-исторические условия, культурная отсталость и т. д. не могли не усугубить трудностей реорганизационного процесса. Эти трудности еще более возросли вследствие ошибок, перегибов, извращений, допускавшихся в ходе коллективизации, оседания кочевых и полукочевых хозяйств, заготовок скота в течение 1930—1932 гг.
В последующие годы положение стало нормализоваться благодаря мерам, принятым Коммунистической партией и Советским правительством. Особенно большое значение в этом отношении имело специальное постановление ЦК ВКП(б) от 17 сентября 1932 г. "О сельском хозяйстве и, в частности, животноводстве Казахстана".
В результате коллективизации крестьяне, аульная беднота из мелких собственников, беспощадно эксплуатируемых кулаком, баем, превратились в колхозников, активных участников развития общественного хозяйства. Преобладающими отношениями стали отношения сотрудничества и взаимной помощи свободных от эксплуатации людей. Господство социалистических производственных отношений в деревне, ауле означало ликвидацию двойственной природы крестьянства, губительного процесса его дифференциации, классового расслоения, обнищания, аграрного перенаселения.
Под руководством КПСС, при братской помощи великого русского народа кочевые и полукочевые хозяйства Казахстана в сравнительно короткие сроки перешли к оседлости, от докапиталистических отношений к социалистическим. Тем самым на опыте национальных районов Советского Востока была доказана возможность перехода не только от мелкотоварного крестьянского хозяйства к крупному социалистическому производству, но и от докапиталистических отношений к социалистическим, минуя капиталистическую стадию развития.
Практика коллективизации показала, насколько важно строгое соблюдение ленинских принципов осуществления социалистического преобразования сельского хозяйства. При строгом соблюдении ленинских принципов социалистическое преобразование происходит без больших издержек и сопровождается созданием благоприятных условий для ускоренного развития сельскохозяйственного производства, подъема благосостояния трудящихся.
Коллективизация сельского хозяйства наряду с индустриализацией страны явилась решающим этапом в построении социалистической экономики, в создании материально-технической базы, адекватной новому общественному строю.
В ходе коллективизации, особенно в последующие годы, решалась всенародная задача по организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Совокупность мер, осуществленных в этом отношении в годы довоенных пятилеток, позволила в значительной степени интенсифицировать сельскохозяйственное производство.