После окончания Великой Отечественной войны одной из первоочередных задач Коммунистической партии и Советского государства в области внутренней политики являлось повышение материального и культурного уровня советских людей, устранение неблагоприятных социальных последствий войны. В пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. предусматривалось на основе первоочередного восстановления и развития тяжелой промышленности и транспорта «добиться подъема сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза».

 

Намечалось превысить довоенный уровень национального дохода более чем на 30%. Восстановить и превысить довоенный уровень материального благосостояния населения предполагалось путем отмены карточной системы, последовательного снижения розничных цен на товары широкого потребления, повышения заработной платы и реальных доходов рабочих и служащих, совершенствования форм оплаты труда, в результате увеличения расходов на жилищное строительство, социальное обеспечение, здравоохранение.

На материальном уровне населения еще сказывались последствия войны. Условия жизни рабочих и крестьян оставались трудными. Сохранялось введенное в военное время нормированное распределение необходимых продовольственных и промышленных товаров. Ассортимент их был ограничен. Не хватало продуктов питания, одежды, обуви и других необходимых товаров. Чтобы сносно питаться, трудящиеся часть продуктов, таких, как картофель, овощи, фрукты, молоко, мясо, масло, покупали на рынке, где цены многократно превышали государственные. Из общей суммы денег, расходуемой на приобретение продуктов в 1946 г. половину, а то и более рабочие тратили на колхозных рынках. Острой была потребность в жилье. Предприятия коммунально-бытового обслуживания не удовлетворяли многие нужды трудящихся. Нередко рабочие семьи ютились в бараках, построенных как временное жилье, на частных квартирах и даже в землянках.

 

Поднять материальное благосостояние можно было только на основе успешного восстановления и развития народного хозяйства. Это была единая для всех республик общенародная задача. В ее решение активно включился и рабочий класс Казахстана. На предприятиях легкой и пищевой промышленности развернулось социалистическое соревнование за увеличение производства товаров народного потребления и повышение их качества. Шахтеры, нефтяники, металлурги, энергетики, машиностроители республики соревновались за выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов, обеспечение сельского хозяйства, предприятий легкой и пищевой промышленности топливом, электроэнергией, оборудованием, запасными частями. В результате в четвертой пятилетке республика значительно превзошла уровень 1940 г. по производству таких товаров народного потребления, как хлопчатобумажйые и шерстяные ткани, кожаная обувь, верхний и бельевой трикотаж, сахар, мясо, колбасные изделия, масло. Тем самым создавались условия для роста потребления трудящимися продовольственных и промышленных товаров.

 

Коммунистическая партия и Советское государство уже в первые послевоенные годы, несмотря на трудности восстановления и перестройки народного хозяйства на мирный лад, жесточайшую засуху в 1946 г., предприняли ряд мер для удовлетворения первоочередных нужд трудящихся. С 1 января 1946 г. был отменен военный налог с населения. В сентябре того же года был повышен размер необлагаемого минимума заработной платы рабочих и служащих со 150 руб. до 260 руб. в месяц. В связи с некоторым повышением пайковых цен на продовольственные товары для работников, получавших от 300 до 900 руб. в месяц, вводилась ежемесячная доплата в размере от 80 до 100 руб., так называемая «хлебная надбавка» (данные о размере зарплаты приводятся здесь в денежном начислении 1946 г.). Увеличились соответственно и размеры пенсий, пособий и стипендий. Различные льготы предоставлялись демобилизованным воинам. В частности, им выплачивалась 10-процентная надбавка к ставкам и окладам по истечении шести месяцев работы.

 

В условиях нормированного снабжения в промышленности, на транспорте и в строительстве предпринимались меры по улучшению питания работников. Вырос контингент рабочих, снабжавшихся по повышенным нормам. Те, кто систематически выполнял и перевыполнял нормы, все молодые рабочие, пришедшие на производство после окончания ремесленных училищ и школ ФЗО, получали талоны на дополнительное питание. Оно обеспечивалось в основном за счет продукции подсобных хозяйств, созданных на крупных предприятиях, стройках, учреждениях.

 

В таких хозяйствах выращивались зерновые, овощи, картофель, разводился скот, птица. Однако для своих нужд предприятие могло использовать только половину продукции подсобных хозяйств, остальное сдавалось государству. Это снижало заинтересованность предприятий в развитии таких хозяйств. Подсобное хозяйство комбината Карагандауголь в 1947 г. поставило в торговую сеть, предприятиям общественного питания и детским садам комбината 1250 т овощей, 2070 т картофеля, 165,4 т мяса, 38,6 т масла, 294 т круп.

 

Широкое развитие получило индивидуальное и коллективное огородничество рабочих и служащих, которое являлось существенным источником дополнительного обеспечения трудящихся продуктами питания — картофелем и овощами. Весной 1948 г. огородничеством в республике занимались до 300 тыс. семей рабочих и служащих, что составляло 30% членов профсоюзов. Они обрабатывали 33 тыс. га земли, выращивая в основном картофель и овощи. Только на предприятиях Карагандинского угольного бассейна число огородников за 1948 г. увеличилось по сравнению с 1947 г. вдвое и достигло 37,1 тыс.

 

Действенное участие в развитии огородничества принимали профсоюзные организации. Они помогали рабочим и служащим в выделении земельных участков, в обработке земель, обеспечении семенными материалами, в уборке и вывозе урожая, в кредитовании трудящихся на обзаведение скотом.

 

В городах расширился объем государственной коммерческой торговли, т. е. продажи продовольственных товаров без карточек по повышенным ценам.

 

Успехи в восстановлении народного хозяйства, рост государственных товарных ресурсов создали условия для отмены карточной системы.

 

14 декабря 1947 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Проведение денежной реформы вызывалось необходимостью устранения диспропорции между имевшейся в обращении большой массой денежных знаков и наличной товарной массой. Старые деньги, находившиеся в обращении, обменивались на новые в соотношении: 10 руб. в старых деньгах на 1 руб. в новых. Денежная реформа повысила покупательную силу рубля, при этом размеры номинальной заработной платы рабочих и служащих остались без изменений.

 

Постановлением были отменены карточная система снабжения товарами и высокие цены в коммерческой торговле и введены единые государственные розничные цены на продовольственные и промышленные товары. Розничные цены на хлеб, муку, крупу и макароны были снижены на 10—12% против действовавших к тому времени пайковых цен. На все остальные продукты питания, реализуемые через государственную торговую сеть, цены были несколько повышены или сохранены на уровне пайковых цен 1946 г. На основные промышленные товары цены устанавливались более высокими по сравнению с прежними низкими ценами нормированного снабжения. В целом после отмены карточной системы, проведения денежной реформы 1947 г. и одновременного повышения государственных розничных цен последние превысили уровень цен 1940 г. в среднем в три раза.

 

Укрепление финансовой системы в стране, восстановление народного хозяйства и направление всех создаваемых ростом экономики резервов на повышение благосостояния народа позволили Советскому государству приступить к систематическому снижению розничных государственных цен. За 1947—1950 гг. цены на товары массового спроса снижались трижды, и в 1950 г. они были ниже уровня 1947 г. на 43%. Однако по сравнению с 1940 г. продовольственные товары в 1950 г. стоили почти вдвое дороже, а непродовольственные— на 61 %. Номинальная же заработная плата рабочих и служащих за этот период выросла вдвое. Снижение цен и рост зарплаты улучшали материальное положение рабочих семей и широких слоев трудящихся в целом и, по существу, создавали гарантированный уровень потребления.

 

Основным показателем роста материального благосостояния являлся рост денежных доходов, прежде всего заработной, платы — главного источника доходов рабочего класса. Через нее осуществлялся основной принцип социалистического распределения — распределение по труду. Она дифференцировалась в зависимости от выполнения производственных норм и эффективности работы. Государство обеспечивало более высокий уровень зарплаты рабочим важнейших отраслей народного хозяйства — промышленности, строительства, транспорта. Проводилось межотраслевое регулирование заработной платы. В конце четвертой пятилетки наиболее высокооплачиваемой категорией трудящихся являлись рабочие угольной промышленности, черной и цветной металлургии.

 

Материальной основой повышения заработной платы явился рост национального дохода страны. В 1950 г. заработная плата в среднем по народному хозяйству Казахстана достигла 62 руб., что в 2,08 раза превышало довоенный уровень и в 1,63 раза уровень 1945 г.

 

У работников индустриальных отраслей народного хозяйства заработная плата была выше. Так, у работников промышленности она достигала 73,3 руб., в строительстве — 65,7, на транспорте — 68,6 руб. У рабочих ведущих отраслей тяжелой промышленности (угольной, металлургической, нефтяной), а они составляли- значительную часть рабочего класса республики, заработная плата начиная с 1947 г. повышалась за счет выплаты единовременных вознаграждений за выслугу лет и премий за выполнение и перевыполнение плана.

 

Шахтерам, занятым на добыче коксующихся углей, были увеличены на 10% тарифные ставки. В 1950 г. у шахтеров Караганды доплата за выслугу лет составляла почти 8% в структуре фонда зарплаты, а премии за выполнение плана — 13,4%. Зарплата шахтеров была наиболее высокой; в 1950 г. она достигла 126,3 руб., увеличившись по сравнению с 1940 г. втрое.

 

Намного опережала средний уровень зарплата рабочих металлургов, квалифицированных строителей (бетонщиков, машинистов экскаваторов и др.). На предприятиях легкой, пищевой, мясо-молочной промышленности, где было занято около 26% индустриальных рабочих, уровень зарплаты составлял 69—74,8% от среднего уровня Зарплаты работников промышленности в целом.

 

Существенными были и региональные различия. В индустриально развитых областях с преобладанием предприятий тяжелой промышленности— Восточно-Казахстанской и Карагандинской, где было сосредоточено 35% общего числа рабочих, уровень их зарплаты был выше среднереспубликанского соответственно на 23,3 и 29,5%. В таких областях, как Кзыл-Ординская, Акмолинская, Кокчетавская и Кустанайская, где преобладали предприятия местной, легкой и пищевой промышленности, на которых трудилось 15,7% рабочих от их общего числа, заработная плата рабочих была ниже среднереспубликанского уровня на 29—42,3%.

 

Существенным дополнением реальных доходов части семей рабочих и служащих, особенно проживавших в небольших городах и рабочих поселках, на мелких железнодорожных станциях и разъездах, в совхозах являлись приусадебные участки и личное подсобное хозяйство, которые давали необходимые продукты питания — молоко, мясо, яйца, овощи, картофель, а в южных районах — и фрукты. За четвертую пятилетку в личной собственности рабочих и служащих стало больше крупного рогатого скота (на 20,3%), овец и коз (на 36,7), свиней (в 3,3 раза), лошадей (в 2,5 раза). Абсолютная же численность поголовья скота, принадлежавшего семьям рабочих и служащих, на начало 1951 г. составила: коров — 556,1 тыс., овец и коз — 250,4 тыс., свиней — 45,6 тыс., лошадей — 66 тыс.

 

В результате снижения цен, насыщения государственной торговли товарами, роста номинальной заработной платы реальные доходы рабочих и служащих за четвертую пятилетку увеличились, но оставались еще ниже довоенного уровня. Это объяснялось как более высокими розничными ценами на продукты и промтовары по сравнению с 1940 г., так и мероприятиями по ограничению заработной платы на производстве, а также ежегодными платежами в среднем в размере месячного оклада за облигации государственных займов.

 

По расчетам советских ученых, вплоть до начала 50-х годов покупательная способность среднемесячной заработной платы рабочих и служащих не поднималась выше уровня 1928 г. Такой уровень не мог обеспечить большинству рабочих и служащих средств, необходимых для действительного материального достатка.

 

В годы четвертой пятилетки увеличились объемы общественных фондов потребления. В 1950 г. выплаты и льготы, полученные населением из этих фондов, почти втрое превысили довоенный уровень. Из этих фондов рабочие и их семьи обеспечивались бесплатной медицинской помощью, санаторно-курортным лечением, пособиями, пенсиями и т. д. Значительная часть средств направлялась на обучение и повышение квалификации рабочих.

 

Особое внимание уделялось улучшению питания трудящихся. Отмена карточной системы потребовала изменения работы предприятий общественного питания, расширения их сети. Активно участвовали в совершенствовании системы общественного питания профсоюзные организации. Весной 1949 г. по их инициативе в республике был проведен массовый общественный смотр работы этих предприятий с привлечением рабочих и служащих из числа профсоюзного актива.

 

Только в Семипалатинской области была проверена работа 1500 столовых, магазинов, баз и пекарен, внесено около двух тысяч предложений, из которых треть была реализована в ходе смотра. В результате смотра улучшилось материально-техническое оснащение многих столовых и магазинов, была отремонтирована часть из них, дополнительно открыто 374 буфета и мелких торговых точек на предприятиях области. В магазинах расширился ассортимент товаров первой необходимости, а в столовых — ассортимент блюд. Профсоюзными организациями систематически проверялась также работа отделов рабочего снабжения (ОРСов) предприятий.

 

В Карагандинском бассейне в 1948 г. шахткомы создали 87 комиссий по рабочему снабжению и избрали 1215 рабочих общественными контролерами, которые систематически проводили общественные смотры работы предприятий общественного питания и торговли. По их инициативе только в 1948 г. на шахтах дополнительно было открыто 26 столовых, магазинов и буфетов, улучшена торговля и работа столовых, контролировался расход средств, выделенных государством для удешевления питания шахтеров.

 

Перевод хозяйства с военных рельсов на мирные создал условия для ежегодного накопления товарных запасов, что способствовало росту потребления важнейших продовольственных и промышленных товаров трудящимися республики.

 

Восстановив народное хозяйство, Советская страна приступила к выполнению новых задач. Основное внимание Коммунистическая партия и государство сосредоточили на развитии материально-технической базы социализма. Устойчиво развивалась и экономика Советского Казахстана на основе преимущественного роста тяжелой индустрии. Возросший экономический потенциал страны, меры, предпринятые Коммунистической партией и Советским государством по ликвидации отставания сельского хозяйства, создавали прочную основу для последовательного улучшения материального благосостояния рабочего класса, всех трудящихся.

 

В начале 50-х годов основным средством повышения реальных доходов трудящихся являлось продолжавшееся снижение государственных розничных цен на товары массового потребления. За 1951—1954 гг. они уменьшились на 26%, а всего в результате семикратного снижения с 1947 по 1954 гг. цены сократились примерно в 2,3 раза, в том числе на продовольственные товары в 2,6 и на промышленные изделия — 1,9 раза.

 

Особенно существенно были снижены цены на животное масло, мясопродукты, хлеб, хлопчатобумажные ткани, кожаную и резиновую обувь. Понизились цены и на колхозном рынке. Все это увеличивало реальные доходы всех категорий трудящихся. Однако в большей степени выигрывали от этого высокооплачиваемые категории рабочих и служащих, которые имели возможность больше покупать по сравнению с низкооплачиваемыми категориями работников, что не соответствовало принципу социальной справедливости.

 

С середины 50-х годов государственные розничные цены в целом стабилизировались на уровне 139% к средним довоенным ценам. Массового снижения цен больше не производилось. В конце 50-х годов государственные розничные цены изменялись главным образом с целью устранения несоответствия в соотношении цен на некоторые товары и для стимулирования сбыта отдельных товаров. В целях усиления борьбы с алкоголизмом в 1958 г. были повышены на 20% цены на водку и ликеро-водочные изделия. В связи с повышением закупочных цен были увеличены цены на овощи (на 10%) и на картофель (на 8%). На отдельные товары цены снижались. В результате цены на продовольственные товары в 1960 г. увеличились против уровня 1955 г. в среднем на 1%.

 

Направление основных ресурсов на обеспечение снижения цен привело к тому, что прирост заработной платы рабочих и служащих в пятой пятилетке был сравнительно небольшим. Централизованные мероприятия по некоторому повышению заработной платы осуществлялись в отдельных отраслях и по отдельным группам работников. Так, в 1953 г. была увеличена зарплата рабочих и служащих легкой и пищевой промышленности; в 1955 г. на основе введения новых ставок и окладов повысилась зарплата у рабочих в строительстве и у мастеров предприятий тяжелой промышленности .

 

У отдельных категорий рабочих и служащих зарплата повысилась путем введения выплаты вознаграждений за выслугу лет и различного рода надбавок при неизменных ставках и окладах. Некоторый рост зарплаты рабочих осуществлялся за счет перевыполнения заниженных норм выработки, выдачи премий и других доплат к основному заработку. Это показывает, что в послевоенные годы уровень зарплаты, ее рост определялся в основном административными факторами, а не экономическими. Уровень зарплаты недостаточно взаимодействовал с результатами труда, ростом его производительности.

 

За 1951—1955 гг. среднемесячная заработная плата рабочих и служащих Казахстана повысилась на 13,7%, в том числе у работников строительства — на 18,4%, в промышленности — на 10%, на транспорте — на 5,9%. Произошло значительное выравнивание уровня зарплаты у рабочих разных отраслей народного хозяйства. Среднемесячная зарплата у работников промышленности в 1955 г. составила 80,7 руб., транспорта (железнодорожного)—80,4 руб., строительства — 77,8 руб., в целом же по народному хозяйству — 70,5 руб. (в денежном исчислении 1961 г.).

 

Определенное влияние на повышение среднего уровня зарплаты оказывали структурные сдвиги в общей численности рабочих и служащих, обусловленные интенсивным развитием отраслей тяжелой индустрии и соответственно ростом численности работников с более высокой оплатой труда. Зарплата работников черной и цветной металлургии, угольной промышленности была выше, чем в среднем у работников промышленности республики на 13—39%. В этих отраслях было занято 27,5% общего числа рабочих. По сравнению с 1950 г. несколько сблизился со среднереспубликанским уровень зарплаты рабочих легкой, пищевой и мясо-молочной промышленности.

 

Более высокими темпами по сравнению с номинальной росла реальная зарплата рабочих и служащих. В 1955 г. индекс реальной заработной платы всех рабочих и служащих Казахстана был выше уровня 1950 г. на 40,3 %. Это явилось как результатом определенного роста номинальной зарплаты, так особенно следствием снижения государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары.

 

Во второй половине 50-х годов проблема повышения уровня жизни населения являлась центральной в социальной политике Советского государства. В этот период были приняты меры по увеличению доли заработной платы в общем объеме реальных доходов трудящихся, по совершенствованию оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством. Наибольшее значение придавалось упорядочению зарплаты и повышению ее низкооплачиваемым категориям рабочих. В 1955 г. минимальная заработная плата составляла 20—22 руб. в месяц, что в 3,3 раза было меньше средней зарплаты рабочих и служащих республики.

 

С января 1957 г. заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим была повышена до 27—35 руб. Впервые в послевоенные годы был установлен государственный минимум заработной платы. В результате повышения зарплата малооплачиваемых рабочих и служащих возросла почти на треть. Минимальная зарплата уступала в 1958 г. средней зарплате рабочих и служащих в целом по народному хозяйству республики в 2,4 раза, а в промышленности — в 2,7 раза, т. е. несколько сократился разрыв между минимальной и средней зарплатой. В 1956—1958 гг. по сравнению с 1951—1953 гг. темпы роста зарплаты повысились у рабочих промышленности более чем вдвое, в строительстве в 1,6 раза. На основании решений XXI съезда КПСС минимум зарплаты повышался до 40—45 руб.

 

Но действовавшая в 1956 г. система оплаты устарела и не отражала достигнутый уровень производства и рост квалификационного уровня рабочих. Она была установлена в начале 30-х годов и с тех пор не пересматривалась. Образовался большой разрыв между тарифными ставками и фактическими заработками рабочих. Доля тарифа в общей заработной плате составляла всего 40—55%, а в угольной промышленности республики — 35—55%. Остальную часть зарплаты составляли дополнительные выплаты, носившие главным образом поощрительный характер (за переработку норм, премиальные, компенсация за сверхурочные работы и т. д.). На производстве преобладали заниженные, так называемые опытностатистические нормы, которые не стимулировали рост производительности труда и повышение квалификационного уровня рабочих. Нормирование труда и система начисления заработной платы были излишне усложнены и малопонятны рабочим.

 

В промышленности в 1956 г. действовало несколько тысяч тарифных ставок и около 2 тыс. отраслевых тарифных сеток. Такие сетки разительно отличались по числу разрядов, которые по отдельным отраслям промышленности и предприятиям колебались от 5 до 15. Разница между ставками высшего и низшего разрядов была минимальной. Разряд, таким образом, терял свое практическое значение, не заинтересовывал рабочего в учебе и повышении квалификации. Установленные норма и система оплаты труда слабо воздействовали на рост его производительности. Нередко на предприятиях складывалась парадоксальная ситуация — нормы выработки перевыполнялись, а государственный план не выполнялся или выполнялся с трудом.

 

На ряде предприятий рост зарплаты опережал роет производительности труда. Так, на комбинате Карагандауголь на подземной добыче угля в 1957 г. средняя производительность труда составила 97,3% от плановой, а заработная плата превысила ее на 6,6% и фонд заработной платы был перерасходован на 4,2 млн. руб. В тресте Казметаллургстрой в том же году зарплата опережала рост производительности труда на 13,1 %.

 

В результате ведомственного подхода к оплате труда нередко промышленные предприятия разных министерств и ведомств, расположенные в одном и том же районе, относились к различным тарифным поясам и имели разные районные надбавки к заработной плате. Так, у рабочих одинаковых профессий (токари, слесари, электромонтеры и др.) предприятий цветной металлургии в Восточно-Казахстанской области заработная плата была выше, чем у рабочих тех же профессий, занятых на строительстве энергетических предприятий. Существенные недостатки имелись и в региональном регулировании заработной платы. Заработная плата рабочих на машиностроительных предприятиях Казахстана, например, была ниже, чем на аналогичных предприятиях в центральных районах страны. Это порождало большую текучесть рабочей силы.

 

Июльский (1955 г.) Пленум ЦК КПСС и XX съезд партии наметили комплекс мероприятий по упорядочению заработной платы. Цель их заключалась в том, чтобы поднять зарплату на основе внедрения в производство технически обоснованных норм выработки, повысить долю тарифных ставок в заработках рабочих, привести оплату труда в соответствие с их квалификацией и условиями труда, ввести более правильное соотношение в уровне тарифных ставок и заработной платы по отраслям, учесть различие разных регионов страны, повысить заработную плату низкооплачиваемым рабочим и т. д.

 

Переход на новые условия оплаты труда начался в народном хозяйстве Казахстана в конце 1957 г., в промышленности он завершился в основном в 1960 г., в целом же в производственных отраслях народного хозяйства — в 1962 г., в непроизводственных — к 1965 г. К началу 1961 г. в промышленности на новые условия оплаты труда было переведено 95,7% рабочих, в строительстве — 98,3%. Упорядочение зарплаты сопровождалось переводом рабочих на сокращенный рабочий день. Эти мероприятия проводились при активном участии профсоюзных организаций.

 

Фабрично-заводские комитеты, областные и отраслевые профсоюзные органы, профсоюзный актив участвовали в разработке новой тарификации работ, в определении и утверждении новых, технологически обоснованных норм выработки, в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по повышению квалификации рабочих, росту производительности труда, увеличению выпуска продукции; они проводили общественные смотры резервов производства. Профсоюзные организации при определении норм выработки, установлении зарплаты доходили непосредственно до цехов, участков, бригад, а нередко и до отдельных рабочих.

 

Первыми в республике в декабре 1957 г. на новые условия оплаты труда и сокращенный рабочий день перешли Актюбинский завод ферросплавов и Казахский передельный металлургический завод. По инициативе рабочих и завкома завода ферросплавов были разработаны и осуществлены предложения об уплотнении рабочего времени, пересмотрены нормы выработки, внедрен ряд технических новшеств, что позволило без увеличения численности рабочих повысить производительность труда на предприятии на 11,1%, а зарплату — на 10,3%.

 

Профсоюзный актив Казахского передельного металлургического завода участвовал в пересмотре устаревших норм выработки, проведении в цехах хронометража рабочего времени, в выявлении и устранении причин простоев, организации обучения рабочих передовым методам труда и вторым профессиям. В результате на заводе было высвобождено более 70 работников, повысилась производительность труда и в среднем на 15% —зарплата.

 

Большую подготовительную работу при введении новых условий оплаты труда проделали шахткомы и хозяйственные органы комбината Карагандауголь. Среди рабочих была развернута широкая массово-разъяснительная работа. Профсоюзные организации шахт и трестов участвовали и в разработке новых норм выработки и расценок, в перетарификации рабочих и присвоении им новых профессий. Они пересмотрели расстановку рабочих, исходя из режима работы шахт, организовали обучение шахтеров смежным профессиям. Был осуществлен ряд организационно-технических мероприятий: улучшен ремонт шахтного оборудования, расширена механизация производственных процессов и пр. В результате совершенствования оплаты труда заработная плата рабочих, занятых на добыче угля, поднялась на 25,4%, со 146,9 руб. в 1957 г. до 184,3 руб. в 1959 г.

 

Возросли заработки рабочих и в других отраслях промышленности республики. На предприятиях черной металлургии они увеличились в среднем на 10—15, цветной —на 7—10%. У машиностроителей Целинного края зарплата повысилась на 10%, в целом же по отрасли — на 5%. В результате перехода на новые условия оплаты труда заработная плата у работников промышленности повысилась на 12,5%, достигнув в 1960 г. 97 руб., у строителей — на 17,2%, работников транспорта — на 5,6%.

 

Переход на новые условия оплаты труда привел к повышению зарплаты низкооплачиваемых категорий работников. Так, на Казахском металлургическом заводе удельный вес рабочих, получавших менее 60 руб. в месяц, сократился с 8 до 3,5%, на Лениногорском полиметаллическом комбинате — с 12,6 до 4,1%, на шахтах треста Кировуголь комбината Карагандауголь — с 13,2 до 2,3%. В 1960 г. в угольной промышленности почти не осталось рабочих, получавших менее 50 руб. в месяц. В целом в отраслях тяжелой индустрии с переходом на новые условия оплаты труда численность работников с заработком до 60 руб. в месяц сократилась в 2,5 раза. Уменьшился разрыв в заработках высоко- и низкооплачиваемых категорий рабочих.

 

Совершенствование оплаты труда повысило удельный вес тарифа в структуре заработной платы. На Петропавловском заводе электроизоляционных материалов он достиг 82, вместо прежних 44%, на предприятиях машиностроения Целинного края —78 против 44,3%, на Карагандинском заводе горно-шахтного оборудования— соответственно 71,8 против 38%. Доля тарифа в зарплате рабочих угольной промышленности выросла с 55 до 76,6%; до 75— 80% повысился удельный вес тарифа в совокупном заработке рабочего и в других отраслях промышленности. В результате значительно сократился необоснованный разрыв между тарифными ставками и заработной платой рабочих.

 

Устранялись ведомственный разнобой и пестрота в тарифной системе. Взамен ранее действовавших многочисленных тарифных сеток с самым разнообразным количеством разрядов в промышленности стали применять пять тарифных сеток с числом разрядов от шести до двенадцати, в строительстве — две с семью-восемью разрядами. По тарифным разрядам в промышленности оплачивалось в 1960 г. 88,4% всех рабочих, в строительстве — 91,6%. Новые тарифные ставки в большей степени, чем раньше, учитывали степень квалификации рабочих и дифференцировались в зависимости от условий труда.

 

Важным результатом совершенствования оплаты труда явился пересмотр и повышение действовавших норм выработки, и на этой основе замена многочисленных опытно-статистических норм технически обоснованными. Эти нормы более реально отражали необходимые затраты времени на выполнение определенных операций. Внедрение технически обоснованных норм создавало условия для большего соответствия роста производительности труда и заработной платы. Число норм на предприятиях значительно сократилось.

 

В процессе упорядочения зарплаты снизился удельный вес рабочих с 73 до 64,5%, оплачиваемых по сдельной системе, в том числе по прямой сдельщине — с 44 до 31,6%. В то же время расширилось использование повременной оплаты. На крупных предприятиях доля рабочих, оплачиваемых по этой системе, увеличилась с 9,9 до 25,5 %.

 

В целях повышения материальной заинтересованности рабочих была пересмотрена система премиальной оплаты труда. В угольной промышленности ввели единое коллективное премирование рабочих за выполнение еженедельных, а не месячных, как раньше, планов добычи угля. Доля премиальных доплат у шахтеров Караганды в фонде зарплаты возросла с 5,1 в 1955 г. до 9,4% в 1960 г., в целом же по промышленности премиальные доплаты составили 6,2% в составе зарплаты. Повысилась зарплата и за счет введения районных коэффициентов (надбавок) для работников промышленности и строительства. Надбавки к заработной плате работников угольной промышленности республики составили в 1960 г. 11%, в строительстве— 15—20.

 

В целом в результате упорядочения заработной платы в производственных отраслях народного хозяйства улучшилось нормирование труда и тарификация работ на предприятиях, усовершенствовалось регулирование заработной платы по районам, в значительной мере были преодолены, хотя и не до конца, различия в оплате одинакового труда, поднялся средний уровень заработной платы рабочих при преимущественном повышении ее у низкооплачиваемых работников.

 

Переход на новые условия оплаты труда и другие меры, предпринятые государством по улучшению материального благосостояния трудящихся, определили рост заработной платы в шестой пятилетке. За 1956—1960 гг. в целом по народному хозяйству республики она повысилась на 11 руб., достигнув в среднем 81,5 руб. в месяц, в том числе в промышленности — на 16,3, в строительстве — на 22,1, на транспорте —на 9 руб. Поднялась заработная плата и у работников сферы обслуживания и сельского хозяйства, однако по своим размерам она значительно уступала зарплате работников ведущих отраслей народного хозяйства. Так, в 1960 г. среднемесячная зарплата работников связи составляла 62,7 руб., работников торговли и общественного питания — 58,9 руб., жилищно-коммунального хозяйства — 57,7 руб. Среднемесячная зарплата работников совхозов республики за 1954—1959 гг. повысилась почти на 40%, с 47,1 до 65,8 руб. Этот уровень был на 29% выше, чем, в среднем по стране, что объяснялось ростом объема совхозного производства в период освоения целинных и залежных земель, высоким удельным весом механизаторов в совхозах, зарплата которых была выше, чем у других категорий рабочих.

 

Динамику роста среднемесячной зарплаты рабочих и служащих в народном хозяйстве Казахстана и его основных отраслях За 1940—1960 гг. отражают следующие данные, руб. (масштаб цен, измененных с 1 января 1961 г.):