Предложив новую стратегию и тактику, партия обязана была перестраивать и свои внутренние порядки, стиль и методы работы. Главным направлением назревших преобразований была признана демократизация. Это диктовалось концепцией перестройки, закладывалось в основу регулирующих партийную жизнь документов, получило отражение в новой редакции Программы и Устава партии, принятых XXVII съездом КПСС.

 

Изменения, внесенные съездом в Устав партии, в первую очередь коснулись тех его требований, которые призваны обеспечивать чистоту партийных рядов, от чего во многом зависит боеспособность всей партии. Съезд включил в Устав ряд норм, расширявших возможности более глубоко и всесторонне проверять личные качества вступающих в КПСС с учетом мнения беспартийных. В частности, была закреплена положительно зарекомендовавшая себя практика приема в партию на открытых партийных собраниях.

 

В Устав были введены новые положения, направленные на укрепление партийной дисциплины. Первичным организациям вменялось в обязанность заслушивать отчеты коммунистов о выполнении ими уставных требований и поручений. Подчеркнуто, что коммунист, совершивший проступок, отвечает прежде всего перед своей первичной парторганизацией. Ранее не так уж редки были случаи, когда тот или иной партийный орган привлекал к ответственности коммунистов, занимавших руководящие посты, минуя первички. В Устав включена ленинская формулировка, согласно которой за нарушение советских законов член партии несет двойную ответственность — перед государством и перед партией.

 

С точки зрения развития внутрипартийной демократии важными являются положения, направленные на то, чтобы обеспечить дальнейшее расширение и углубление коллегиальных начал в партийной работе. В частности, Устав указал, что коллективность в работе всех организаций и руководящих органов, личная ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и поручений является важной стороной демократического централизма.

 

Исходя из того, что в прошлом имели место факты несвоевременной замены и перемещения некоторых руководителей, что отрицательно сказывалось на результатах работы, приводило к застою, окостенению кадров, Устав предусмотрел, что при выборах всех партийных органов — от первичек до ЦК КПСС — должен соблюдаться принцип систематического обновления их состава и в то же время преемственности руководства.

 

Изменения в Уставе затронули и такую сферу внутрипартийной демократии, как гласность и информация. Устав ориентировал все руководящие органы систематически информировать партийные организации о работе, о реализации критических замечаний и предложений коммунистов. Введен также новый раздел о взаимоотношениях партии, государства и общественных организаций вместо прежнего раздела о партийных группах во внепартийных организациях. В нем отмечается, что КПСС осуществляет руководство государственными, общественными организациями через коммунистов, работающих в них. Партийные комитеты призваны действовать присущими им политическими методами, ни в. коем случае не допуская в отношениях с непартийными организациями подмены, опеки, командования и ненужного параллелизма.