Гражданину может быть предоставлено для постоянного проживания только пригодное и благоустроенное, свободное и отдельное жилое помещение определенных размеров. Пригодным признается помещение, во-первых, соответствующее санитарным требованиям (объективная пригодность), во-вторых, отвечающее индивидуальным потребностям данных жильцов с учетом их возраста, состояния здоровья и т. п. (субъективная пригодность).

 

Благоустроенность помещения характеризует его обеспеченность коммунальными и бытовыми удобствами, которые в разных городах и населенных пунктах могут быть неодинаковыми. Поэтому закон говорит о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта.

 

Ст. 275 ГК устанавливает, что по ордеру предоставляется свободное помещение, свободное и фактически (там никто не проживает), и юридически (оно не сохраняется за временно отсутствующим жильцом). Если же помещение не является свободным, хотя бы проживающие там лица занимали его неправомерно, жилищные органы обязаны добиться его освобождения и лишь после этого предоставлять для заселения. Выдача ордера на несвободную жилую площадь влечет признание его недействительным.

 

По ордеру предоставляется отдельное жилое помещение, как правило, семье — отдельная квартира. Но при этом следует помнить, что ранее допускалось заселение и отдельных комнат, поэтому проживание нескольких семей в одной общей квартире— не редкость в обыденной практике.

По ордеру, наконец, подлежит предоставлению лишь жилое помещение. Не должны заселяться помещения, имеющие нежилое назначение, даже если их и пытались приспособить под жилье. Так, Верховный Суд РСФСР признал незаконным заселение кухни в двухкомнатной квартире, хотя ранее часть кухни уже использовалась жилищными организациями для временного проживания разных лиц.

 

По сложившейся к настоящему времени практике квартиры для заселения предоставляются с учетом 9 кв. метров жилой площади на человека. Обычный расчет таков; семье из 1—2 человек — однокомнатная квартира, 3—4 человек — двухкомнатная, при большем составе семьи — трехкомнатная квартира. Такая практика закрепляется законом. Проект Основ жилищного законодательства предусматривает, что норма жилой площади устанавливается законодательством союзной республики, но не может быть менее девяти квадратных метров на одного человека, причем, при предоставлении жилого помещения не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Сверх нормы жилой площади некоторым гражданам может предоставляться дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты или в размере десяти квадратных метров. Для лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также для граждан, нуждающихся в жилой площади в силу характера выполняемой работы, размер предоставляемой дополнительной жилой площади может быть более десяти квадратных метров. Проект Основ жилищного законодательства предусматривает, что порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади, а также перечень лиц, имеющих право на ее получение, должны устанавливаться законодательством Союза ССР.