4. Основные права и обязанности нанимателя жилого помещения
Наниматель имеет бессрочное право пользоваться жилым помещением в соответствии с его назначением. Даже в тех случаях, когда договор найма жилого помещения заключается на срок не свыше 5 лет, его истечение не ведет к прекращению или изменению жилищных прав, так как договор перезаключается на новый срок или продолжает действовать как бессрочный.
В общих квартирах все наниматели имеют право пользоваться подсобными помещениями (кухни, кладовые и пр.), общим санитарно-техническим оборудованием.
Право пользования жилым помещением защищается гарантированной возможностью нанимателей требовать от всех других лиц (жилищные органы, соседи, посторонние граждане) устранения помех в пользовании жилой площадью.
Жильцы общей квартиры вправе сами устанавливать удобный для них порядок пользования общими помещениями и устройствами, но их договоренность по данному вопросу обязательна лишь для участников.
В одной из квартир дома в Алма-Ате проживали две семьи.
По взаимному соглашению одна из них пользовалась только кухней, другая — только ванной. Первая из этих семей переехала в новую квартиру, в освобожденную комнату вселилась другая семья, потребовавшая, чтобы ей предоставили возможность пользоваться кухней. В решении по возникшему спору народный суд признал равное право обеих семей пользоваться и кухней, и ванной.
Наниматели имеют также ряд специальных прав (сохранение помещения при временном отсутствии, обмен жилых помещений, вселение в помещение нанимателей и временных жильцов). Ниже они будут рассмотрены отдельно.
Что же касается обязанностей нанимателя, то они сводятся к соблюдению правил внутреннего распорядка, содержанию помещения в исправности, бережному отношению со всеми устройствами общего пользования, соблюдению чистоты в жилых и подсобных помещениях (ст. 287 ГК). Более подробно такие обязанности изложены в Правилах пользования жилым помещением, утвержденных Министерством коммунального хозяйства Казахской ССР 4 декабря 1963 г.
Жильцам запрещается производить в квартирах работы, ведущие к порче помещения либо нарушающие условия проживания. Повреждения помещения и домового оборудования исправляются виновными в этом жильцами либо за их счет силами жилищных органов.
Наниматели жилых помещений должны строго соблюдать в быту правила социалистического общежития.
Нормы ГК (ст. 262, 263, 280) и Правила пользования жилыми помещениями разграничивают между нанимателями и жилищными органами обязанности по ремонту квартир. На. нанимателя возлагаются лишь некоторые работы по текущему ремонту: внутренняя побелка и покраска помещения, вставка стекол и т. п. Остальные работы по внутриквартирному текущему ремонту, все работы по капитальному ремонту помещения, все виды ремонта за пределами квартиры и ремонт приборов домового оборудования возлагаются на домоуправление или другие жилищные органы.
Если наймодатель не выполняет обязанностей по производству капитального ремонта, наниматель вправе своими силами произвести ремонтные работы, предусмотренные договором (паспортом квартиры) и не выполненные в установленные сроки либо вызываемые неотложной необходимостью. Стоимость таких работ может быть взыскана с жилищных органов либо зачтена в счет квартирной платы (ст. 262, 280 ГК).
В случаях, когда обязанности по ремонту нарушает наниматель жилого помещения, домоуправление вправе своими силами выполнить нужные работы с последующим взысканием их стоимости с нарушителя договора.
Важнейшая обязанность нанимателя — оплачивать жилые помещения и все коммунальные услуги, которыми он пользуется. Хорошо известно, что квартирная плата в СССР — самая низкая в мире и покрывает лишь небольшую часть (около одной трети) расходов по содержанию домов местных Советов, государственных, кооперативных и общественных организаций. Размеры квартирной платы были установлены более пятидесяти лет тому назад и с тех пор ни разу не повышались. Основная масса нанимателей квартир в домах местных Советов и ведомственных жилых домах оплачивает жилье по ставке 13,2 коп. за квадратный метр жилой площади (т. е. площади жилых комнат) в месяц. Полезная, но не жилая площадь квартиры при определении размера квартплаты не учитывается. По названной ставке оплачивается жилая площадь, занимаемая нанимателем и его семьей в пределах установленной нормы (включая полагающуюся семье дополнительную жилую площадь), а также излишки жилой площади в размере половины основной нормы (в Казахской ССР — 4,5 кв. м) на всю семью. Сверх этого излишки жилой площади оплачиваются в повышенном размере.
Ряд категорий нанимателей пользуется значительными льготами по оплате жилых помещений. По более низким ставкам (максимум—8 коп. за 1 кв. м в месяц) оплачивают всю занимаемую жилую площадь военнослужащие. Персональные пенсионеры, инвалиды Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза и приравненные к ним по оплате жилья граждане оплачивают занимаемую в пределах нормы жилую площадь со скидкой в 50%; дополнительная жилая площадь и до 15 кв. м излишней жилой площади оплачивается такими гражданами по одинарной ставке. Исполкомы местных Советов устанавливают скидки по квартирной плате лицам, имеющим более трех иждивенцев. В Казахской ССР участникам Великой Отечественной войны предоставлены льготы по оплате излишней жилой площади.
Квартирная плата за прожитый месяц должна вноситься нанимателем не позднее 10 числа следующего месяца.
Коммунальные услуги оплачиваются гражданами либо по твердым общим тарифам (например, электроэнергия), либо по ставкам, установленным исполкомами местных Советов, либо, наконец, соразмерно себестоимости потребляемых услуг. Персональные пенсионеры и другие лица, приравненные к ним но оплате жилья, оплачивают коммунальные услуги со скидкой в 50%.
Некоторые наниматели (медицинские и педагогические специалисты, работники. политико-просветительных учреждений в сельской местности, отдельные категории работников, занимающих служебные жилые помещения в городах) пользуются бесплатными квартирами.
За проживание в общежитиях установлены специальные ставки оплаты.