Международно-правовые средства обеспечения реализации договора
Как всякие международные, договоры казахских и среднеазиатских государств должны были исполняться, а для этого нужны были определенные гарантии, способы обеспечения исполнения заключенных государствами договоров. В феодальном международном праве изучаемого региона они значительно отличались от современных. Рассмотрим их по порядку. Понятие присяги не может быть определено однозначно. Правовой анализ данного института показывает, что он выполнял не одну, а целый ряд функций в процессе заключения казахскими и среднеазиатскими государствами международных договоров. В ряде договоров государств региона с Россией о присоединении, присяга, во-первых, представляла со* бон документ, в котором содержались обязательства договаривавшейся с Россией стороны, вытекающие из факта присоединения; во-вторых, присяга удостоверяла, что присоединявшиеся государства воспринимали факт присоединения серьезно, со всей ответственностью; в-третьих, она была документом, составлявшим наряду с другими документами неотъемлемый компонент единого международного договора; в-четвертых, она служила гарантией, способом реализации договора, соглашения. Здесь необходимо показать присягу как способ исполнения международного договора, довольно действенное средство обеспечения международных договоров в феодальную эпоху в регионе Казахстана и Средней Азии.
Когда был заключен, к примеру, договор о присоединении Младшего жуза к России, встал вопрос о его реализации.
Одной из целей посольства А. Тевкелева было приведение казахов к присяге. «… Киргис-кайсаки в верности своей присяге по всей форме на алкаране учинить, — читаем мы в Инструкции Коллегии иностранных дел А. Тевкелеву, — и оную руками своими подписать». Присяга была одним из способов обеспечения исполнения этого договора. Присяга на верность России, как известно, была подписана.
Здесь вполне закономерен вопрос, почему Россия была очень заинтересована в принесении казахами присяги для обеспечения исполнения заключаемого ими договора, почему она отдавала предпочтение присяге иным формам гарантий договора. «Издревле в степи человек, принявший ложную присягу, — писал член Семипалатинского дореволюционного статистического комитета П. Е. Маковецкий, — подвергался штрафу ценностью в лошадь или верблюда, устранялся на будущее время от присяги и участия в общественных делах и считался опозоренным». Далее он продолжает: «Значение присяги у киргизов (т. е. казахов. — М. С.) громадно… » Если лжеприсяга приносилась казахом на Коране, то он приговаривался к смертной казни. За это и другие религиозные преступления всегда следовало самое жестокое наказание — лишение жизни. Вот почему Россия придавала огромное значение присяге казахов как одному из серьезных способов обеспечения жизненности международного договора.
Эта же причина лежала в основе заключения договоров России с киргизами по поводу их присоединения.
В Киргизии принятие обязательств, вытекающих из международных обычаев и договоров, сопровождалось призывами к богу, аллаху, что должно было придать большой вес, большую гарантию исполнения этих правовых обязательств. Это можно видеть из текста присяги племени бугу: «Я, доверенный от рода богу, обещаюсь и клянусь Всемогущему Богу, что род богу… государю императору… хочет верным, добрым, послушным и верноподданным быть… ».
Присоединение Киргизии к России представляло собой довольно длительный процесс, происходивший в два этапа: вначале была присоединена Северная, а затем и Южная Киргизия. Северо-киргизские племена приняли подданство России в период между 1854—1864 гг.
В процессе заключения договоров, соглашения о присоединении киргизы также присягали на верность России.
Согласно присяге киргизские племена обязывались быть верноподданными и «никуда без высочайшего его императорского величества соизволения и указа в чужестранную службу не вступать; также с неприятелями его императорского величества вредительной откровенности не иметь ..., права и преимущества… оборонять, и в том во всем живота своего в потребном случае не щадить ...» (из текста присяги племени бугу). Практически аналогичен текст присяги киргизского племени черик от 13 октября 1863 г. Подписи под таким текстом присяги служили довольно стабильной гарантией договоров между киргизами и Россией по поводу присоединения.