ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ТРУД
В области здравоохранения больным местом является, опять-таки, разбросанность территории. Сеть врачебных пунктов и больниц не может охватить населения и расположена больше в городах и населенных пунктах. По данным 1924 г., имеющаяся сеть в деревне могла удовлетворить только 1/5 часть потребности (нормы), а в казахской части — 1/8, тогда как городские потребности удовлетворялись нормально. Одним из бичей является малярия, составляющая 65% всех заболеваний (заразных) в КССР. Но теперь заболевания малярией и тифом значительно уменьшились. С территории бывш[ей] Хорезм [ской] респ[ублики] и Астраханской губернии была опасность занесения чумы, но она принятыми мерами была устранена. Врачебных участков в КССР (в прежних границах) имелось на 1924 г. 55, фельдшерских — 231. В городах на одного врача приходилось 1502 человека, а в аулах и селах — 60 374 чел., а на одного фельдшера в городах — 1802 чел. и селах и аулах — 9212 чел., а на 1 января 1927 г. врачебных пунктов было всего по Казахстану в сельских местностях 115, из них 80 больничных, остальные амбулаторные. Фельдшерских пунктов — 229. По кочевой части населения с делом врачебной помощи обстоит очень тяжело. Есть районы, которые совершенно не имеют возможности получить таковую помощь.
Охрана материнства и младенчества тоже охватывает почти только города, но в селах и особенно [в] аулах, еще не распространила своей деятельности.
Санитария и санитарное просвещение тоже пока являются делом городским. Дело физкультуры развивается среди казахской части населения больше в среде учащихся.
В области социального обеспечения имелось в 1924 г. в прежней КССР всего 2063 пенсионера (или 80% всех инвалидов), домов отдыха и интернатов — 19. Широко начинает развиваться деятельность комитетов взаимопомощи, которых имелось всего 3494. По линии юстиции, в старых границах КССР к 1924 г., сеть судебных учреждений имела: отделение Верхсуда, семь губернских судов и Ада-евское отделение губсуда, 27 нарсудов (казахов -—36%, русских -—47%, смешанных1* — 17%). При губсудах было старших следователей 20, народных заседателей — 96 (казахов
— 37%). На одного народного судью на территории КССР приходится 15 000 кв. верст и 33 000 населения. В дальнейшем предполагается увеличение в составе судов казахской части. В карательную политику в основном положен классовый принцип. Больше преступлений падает на осужденных по должностным и имущественным преступлениям. С юридической помощью дело обстоит неважно, в особенности для коренной части населения.
Работа в области труда охватывает лишь города и населенные места. В области борьбы с безработицей, охраны труда, в политике зарплаты, по соцстраху и другим вопросам проводятся те же меры, как и в центре федерации, с применением к условиям КССР.
В области профсоюзной работы за последнее время отмечаются большие сдвиги. Общее количество членов профсоюзов в старых границах КССР в 1921 г. было 55 000 человек, в 1924 г. — 71 000, в 1925 г. (1 января) — 112 000 человек. В настоящее время профсоюзы объединяют уже 136 266 человек. В составе профсоюзов 20 595 женщин, из которых 1102 коренные казашки. По специальностям в составе профсоюзов по данным 1925 г. было совработников 22%, работников земли и леса
— 17,5%, железнодорожников — 14,8%, рабпрос — 9,5%, потом идут пищевики, медиксантруд, горнорабочие, стро-
1*Так в тексте.
ители, комхоз, местный транспорт, кожевники, нарсвязь и некоторые мелкие. Из этого количества к концу 1925 г. около 20%, или 20 000 человек, уже составляла казахская часть профсоюзов. В настоящее время казахов в союзе числится 32 000 человек. На сельскую часть профсоюзов приходится 25,6%. В КССР имеется до 100 000 батраков. Вовлечены в союз к 1925 г. только 8900 человек. Предстоит большое вовлечение батрачества и увязка работы профсоюзов с союзом “Джарлы”78 или “Кошчи” — полупрофессиональными союзами бедняков и середняков. В области профсоюзной работы в числе общих задач особенно выдвигается необходимость еще большего втягивания в союзы казахских элементов и увеличения состава батрачества, довершение казахизации аппарата и одновременно углубление интернационального воспитания профсоюзной массы.
Союзы “Джарлы” и “Кошчи” (бедняков) призваны коллективно защищать экономические интересы объединяемых ими крестьянских слоев, помогать развитию сельского хозяйства, способствовать государственной власти в ее мероприятиях в деревне, способствовать борьбе против влияния кулачества-байства под руководством партийных и советских органов. Общее количество членов “Джарлы” и союза “Кошчи” доходит до 100 000 человек в Казахстане, из них большая часть находится в туркестанской части Казахстана.
Большую роль начинают играть кресткомы. Их по Казахстану к 1925 г. организовано было 3331, из коих: казахских волостных — 105, аульных — 656, русских волостных — 223, сельских — 2346 (в том числе есть и смешанные).