Ст. 292 Гражданского кодекса Казахской ССР предусматривает сохранение права пользования жилыми помещениями при временном отсутствии нанимателя (членов его семьи) в течение шести месяцев. При выезде на более длительное время без уважительных причин наниматель утрачивает право на жилое помещение даже при выполнении обязанностей по оплате и сохранности жилья. Если, однако, в помещении остались проживать члены семьи нанимателя, то при возвращении последнего его право с согласия членов семьи восстанавливается независимо от продолжительности временного отсутствия.

 

При уважительности причин временного отсутствия нанимателя срок сохранения его жилищных прав может быть продлен по его заявлению наймодателем, в случае же несогласия последнего — судом.

Распространенной уважительной причиной временного отсутствия служат препятствия, которые чинят проживанию нанимателя (члена семьи) другие лица, живущие в квартире, либо иные обстоятельства, объективно препятствующие проживанию в помещении. С., например, требовала по суду признать утратившими права на жилплощадь в виду длительного непроживания бывшего мужа и его сына, которые до расторжения брака проживали вместе с ней в однокомнатной квартире. Суд, однако, отказал в иске, установив, что причиной непроживания послужили невозможность бывших супругов жить в одной комнате и постоянное открытое проявление враждебности С. к сыну бывшего мужа.

 

Некоторые обстоятельства признаны уважительной причиной временного отсутствия самим законом — ст. 292 ГК. Во-первых,— это призыв на срочную военную служб у. Право на жилую площадь сохраняется за всеми военнослужащими (включая офицеров) на все время срочной службы и еще шесть месяцев после демобилизации. Если военнослужащий остается в армии на сверхурочную службу или, получив офицерское воинское звание, избирает службу в армии своей постоянной профессией, он теряет право на жилую площадь, которой пользовался до призыва в армию. В последующем он обеспечивается жильем в особом порядке, установленном для кадровых военнослужащих.

 

Во-вторых, жилая площадь сохраняется при временном выезде из постоянного места жительства по,условиям и характеру работы или обучения: за работниками экспедиций, студентами, слушателями курсов повышения квалификации и т. д. Если лицо, временно выехавшее на учебу, прекращает ее и поступает на постоянную работу в другом месте, его право на жилую площадь утрачивается.

 

В-третьих,— за детьми, помещенными на воспитание в государственные детские учреждения, к родственникам или опекунам, если в жилом помещении остались проживать члены семьи детей. Обычно передача детей на воспитание в детское учреждение, переезд их к родственникам или опекуну связаны со смертью родителей либо невыполнением последними своих родительских обязанностей. Органы опеки обязаны следить, чтобы жилищные права временно выехавших детей не нарушались.

 

По законодательству Казахской ССР жилое помещение за выехавшими детьми не сохраняется, если в помещении не остались проживать члены семьи выехавшего ребенка. Законодательство некоторых союзных республик, например ст. 312 ГК Эстонской ССР, более полно обеспечивает защиту жилищных прав детей.

 

В-четвертых, жилая площадь сохраняется за лицами, находящимися на излечении в лечебном учреждении, в течение всего срока лечения. К таким лицам нужно относить и наркоманов (хронических алкоголиков), которые по постановлению суда проходят принудительный курс лечения в лечебно-трудовых профилакториях.

 

В-пятых, жилищные права сохраняются за лицами, привлеченными к уголовной ответственности. Здесь следует различать два случая. Прежде всего жилищные права граждан, в отношении которых содержание под стражей избрано в качестве мер пресечения (подследственные и подсудимые), сохраняются в течение всего времени ведения следствия и судебного процесса, хотя бы этот период превысил шесть месяцев.

 

Далее п. 5 ст. 292 ГК Казахской ССР предусматривает сохранение жилого помещения за лицом, осужденным к лишению свободы, ссылке или высылке в течение шести месяцев со дня приведения приговора в исполнение. При осуждении обвиняемого к мерам наказания, не связанным с принудительным удалением из места постоянного проживания, при условном осуждении, а также в случаях, когда приговор, предусматривающий лишение свободы, ссылку или высылку, по каким-либо допускаемым законом обстоятельствам в исполнение не приводится, права осужденных лиц на занимаемое жилое помещение не прекращаются.

 

В последние годы уголовное законодательство (ст. 23—2 Уголовного кодекса Казахской ССР) ввело новый вид уголовного наказания, связанный с принудительным удалением лица, совершившего преступление, из места его постоянного проживания: условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. Согласно п. 4 постановления № 3 Пленума Верховного Суда СССР от 25 марта 1964 г. (в редакции 1975 г.) при такой мере наказания жилая площадь за осужденными должна сохраняться в течение шести месяцев со времени приведения приговора в исполнение, что полностью согласуется с предписанием п. 5 ст. 292 ГК Казахской ССР.

 

При утрате осужденным жилищных прав они не восстанавливаются даже, если уголовное дело после полного или частичного отбытия наказания прекращается в виду отсутствия в действиях лица состава преступления. Но такие граждане обеспечиваются новой жилой площадью на льготных условиях.

 

Во всех случаях временного отсутствия наниматель обязан выполнять свои обязанности — оплачивать жилое помещение, обеспечивать его сохранность и т. п. Наймодатель не вправе пользоваться жилым помещением в период временного отсутствия нанимателя, кроме случаев призыва последнего в ряды Советской Армии. Согласно ст. 294 ГК наймодатель имеет право через три после призыва месяца заселить свободное жилое помещение временными жильцами. После демобилизации нанимателя эти жилыш обязаны освободить помещение, иначе они подлежат выселению в судебном порядке, независимо от предоставления им наймодателем другой жилой площади. Если в жилом помещении, в котором наниматель проживал до призыва, остались члены его семьи, жилая площадь временными жильцами не заселяется.

 

В установленных законом случаях жилые помещения за временно выехавшими лицами сохраняются в особом порядке («бронирование») — путем выдачи специального охранного свидетельства — «брони». Бронирование производится при командировании нанимателя на работу за границу — на. все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера или в отдаленные местности, приравненные к районам Крайнего Севера (перечень таких районов и местностей утвержден Советом Министров СССР 10 ноября 1967 г.),—на время работы по договору, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР,— на все время пребывания в данных районах и местностях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования. Постановлением, например, ЦК КП Казахстана и Советом Министров Казахской ССР от 16 ноября 1967 г. предусмотрено бронирование жилой площади за учеными, направленными с их согласия на работу в научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения, расположенные в районах, отдаленных от научных центров республики. Нередко бронирование жилой площади устанавливается постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров Казахской ССР для лиц, выезжающих на указанные в постановлениях важнейшие для народного хозяйства стройки (предприятия цветной металлургии в Сибири, на Дальнем Востоке, Казахстане, Урале, объекты нефтяной и газовой промышленности, Байкало-Амурскую железнодорожную магистраль и т. п.).

 

Порядок бронирования регулируется Инструкцией, утвержденной Советом Министров Казахской ССР 9 марта 1965 г. Бронь выдается исполкомом местного Совета народных депутатов.

 

В случае продления в установленном порядке срока выполнения работ, в связи с которыми бронируется жилое помещение, срок действия брони также продлевается. Досрочное прекращение работ соответственно ведет к досрочному прекращению действия брони. Все споры, связанные с выдачей, продлением, досрочным прекращением действия брони, разрешаются судом.

 

Наниматель вправе заселить пустующее забронированное помещение по своему усмотрению поднанимателями или временными жильцами. Если в помещении остаются проживать члены семьи выехавшего нанимателя, выполнение обязанностей по сохранности и оплате помещения возлагается на них.

 

В случаях, когда наниматель оставляет забронированное помещение свободным и не заселяет его поднанимателями или временными жильцами, право использовать помещение в период отсутствия нанимателя и его семьи переходит к жилищным органам. На жильцов, вселенных жилищными органами для временного проживания, возлагаются обязанности содержания и оплаты квартиры.

 

Временные жильцы (поднаниматели), кем бы они ни были вселены, вправе пользоваться забронированным помещением лишь до возвращения нанимателя либо членов его семьи. Выселение временных жильцов (поднанимателей) из забронированных помещений производится по суду без предоставления выселяемым другой жилой площади.

 

Если же наниматель и его семья не возвращаются в жилое помещение, сохраняемое за ними по брони, в течение шести месяцев после истечения срока ее действия, они признаются расторгнувшими договор найма жилого помещения, которое переходит в распоряжение жилищных органов и заселяется ими в обычном порядке.

 

Закон предусматривает сохранение жилищных прав временно отсутствующих нанимателей (членов их семьи). Если же названные лица выезжают из помещения без намерения возвратиться в него, они, согласно ст. 309 ГК, считаются расторгнувшими договор найма жилого помещения со дня выезда, и помещение признается свободным.

 

В спорных случаях правильное решение зависит от точного установления того, временным или постоянным был выезд нанимателя из помещения. Во избежание необоснованного нарушения прав граждан практика выдвигает презумпцию временного характера выезда, с учетом которой истолковываются все сомнительные обстоятельства конкретного спора. Постоянный характер выезда не может предполагаться в силу одного лишь продолжительного непроживания лица в помещении, но должен с очевидностью вытекать из действий выехавшего. Обычными доказательствами того, что наниматель навсегда оставил квартиру, служат: выписка из квартиры, вывоз мебели и всех личных вещей, устройство на постоянную работу в другом городе, получение квартиры по новому месту жительства и т. п. Во всяком случае, длительное отсутствие нанимателя не ведет к автоматическому прекращению его прав на жилое помещение, признание лица утратившим право пользования жильем производится в судебном порядке.